嘉兴桐乡屠甸镇工业区

• 【桐乡市招商】2016年桐乡市政府工作报告

  政府工作报告 2016年3月9日在桐乡市第十五届人民代表大会第五次会议上 桐乡市市长盛勇军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表结合《桐乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”发展和2015年工作简要回顾 “十二五”时期，是桐乡发展史上意义非凡的五年，特别是世界互联网大会的永久落户，给桐乡带来了千载难逢的发展机遇。全市上下在上级党委、政府和中共桐乡市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四个全面”战略布局，锐意进取、真抓实干，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。 过去的五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值从410.4亿元增加到652.6亿元，年均增长9.1%，人均生产总值达到1.5万美元。财政总收入、一般公共预算收入分别达到100.3亿元和55亿元，年均分别增长13.6%和14.2%。累计完成固定资产投资1581亿元，年均增长19.3%。金融机构本外币存贷款余额分别达到965.2亿元和813.8亿元。 过去的五年，转型升级实现新突破。成功承办两届世界互联网大会，“互联网+”为经济转型注入新动力。全社会研发经费投入占GDP比重从2.2%提高到2.7%，新增亿元企业147家、规上工业企业503家、上市企业7家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升18.1个百分点。服务业增加值达到298.1亿元，年均增长10.9%。建成现代农业园区16个、粮食生产功能区10.4万亩。三次产业结构由6.0∶55.3∶38.7调整为4.4∶49.9∶45.7。 过去的五年，改革开放取得新成效。在全国率先开展旅游综合改革和中小城市综合改革试点，稳步实施资源要素市场化配置改革。全面深化行政审批制度改革，企业投资项目审批时间缩短50%以上。创新投融资方式，深化农村产权制度改革，推进综合行政执法等管理体制改革。累计引进合同外资20.7亿美元、实到外资13.3亿美元，浙商回归到位资金151.6亿元，完成境外投资10.6亿美元，实现进出口总额204.3亿美元。 过去的五年，城乡建设展现新形象。城乡基础设施网络体系不断健全，供水普及率达到100%，新增变电容量340.9万千伏安，新建和提升农村联网公路60.9公里。市区建成区面积达到42.6平方公里，常住人口城镇化率由49.7%提高到56.2%。创新河湖管护体制机制，荣获省水利“大禹杯”金杯奖。累计集聚农户3.1万户，21个省级中心村成功创建，入选省美丽乡村建设先进县（市）。 过去的五年，生态环境呈现新变化。累计整治黑河、臭河、垃圾河346公里，新建污水收集管网695公里，拆除燃煤锅炉607台，市域河道水质由Ⅴ类、劣Ⅴ类为主提升为以Ⅳ类、Ⅲ类为主，环境空气质量优良天数比例达到76.8%。万元生产总值综合能耗和主要污染物排放完成上级下达指标。“三改一拆”总面积1625.6万平方米，其中拆除违建畜禽棚舍219.8万平方米。新增绿化造林4.9万亩，获评全省平原绿化行动先进集体。 过去的五年，民生福祉得到新提升。财政民生发展支出从24亿元增加到52.4亿元。2015年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到44725元和27357元，年均分别增长10.6%和11%。新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。群众文化活动蓬勃开展，“人文名城”建设扎实推进。创新基层社会治理，人民群众安全感满意度不断提升。城乡居民基本医疗保险实际报销比例提高9.7个百分点，千人病床数达到3.9张，市民人均预期寿命达到80.6岁。 过去的五年，政府自身建设迈出新步伐。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，贯彻落实“八项规定”精神，以作风建设为抓手，提升机关效能。落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件。坚持依法行政，开展依法行政指数评估，完善重大行政决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议1206件，解决和基本解决率达76%；办理政协提案1266件,落实率达96.8%。 刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年，我们牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作主基调，全力抓好“大整治、大转型、大招商”三件大事，推动了经济社会平稳较快发展。具体抓了以下五方面工作： （一）致力转变方式、调整结构，进一步提升了经济增长的质量和效益 做优做强新型工业。突出传统产业提升和新兴产业培育，推动工业经济由大变强。推进“两改两创”和“六大倍增”行动计划，实施“机器换人”等重点技改项目370项，完成工业生产性投入194亿元，其中技改投入163.5亿元；新增规上企业97家、股份制改造企业15家。全面实施工业企业绩效综合评价，规上企业亩均税收提高2.1万元。建立“四个一”新兴产业培育机制，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高1个百分点，新产品产值率达到42.1%。 繁荣发展现代服务业。深入实施服务业倍增行动计划，新增规上企业110家，完成服务业投资229.8亿元，生产性服务业投资占比提高3.1个百分点。全面实施楼宇经济“三个一批”工程，楼宇税收贡献率提高6.3个百分点。建立“三网一平台”智慧旅游公共服务体系，获评省旅游发展十佳县（市），乌镇—石门省级旅游度假区获批设立。全年接待游客1765.1万人次，实现旅游总收入184.4亿元，分别增长8.5%和12.1%。新增银行业金融机构2家，新增贷款73亿元，农村信用联社改组成立农村商业银行。 加快提升现代农业。深化农业“两区”建设，推进“一镇三村”新型农业现代化试点，新增省级示范性农民专业合作社1家、农业庄园建设点33个、土地流转1.4万亩。整建制推进现代生态循环农业，建成省级示范区2个。创新“互联网+”生态养殖模式，完成农产品质量安全追溯平台建设。获评省休闲农业与乡村旅游示范县（市）、发展外向型农业综合先进县（市）。 （二）致力把握机遇、借势转型，进一步释放了“互联网+”的动能和优势 全力办好乌镇峰会。按照“世界眼光、现代理念”，高标准做好第二届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。以乌镇和“9+4”公铁沿线为重点，开展市域环境综合整治；全面提升网络基础设施，光网固定宽带实现“百兆到户、千兆进楼”，重点区域千兆到桌面，主要公共场所无线WiFi热点基本全覆盖；层层落实安保、环保工作责任制，开展“红袖章”万人大巡防，实现生态环境大变样、基础设施大提升、社会环境大平安。乌镇峰会取得圆满成功，得到习近平总书记及中外嘉宾高度称赞。 加快互联网产业发展。编制互联网产业规划，出台专项政策，加快构建“一核一带多点”的产业空间发展格局。成立专家咨询委员会，设立“互联网+”政府产业基金，引进申万新成长、灏蓝成长等5个子基金，撬动社会资本9.4亿元。加快创新创业平台建设，乌镇互联网产业园投入运行。乌镇互联网医院、神州量子通信等项目成功落地，乌镇互联网创新发展试验区获省政府批复。 推动互联网技术应用。加快工业化和信息化融合发展，实施100项两化融合重点项目，完成投资49亿元，获批两化深度融合国家示范区、信息经济发展示范区。大力推进“电商换市”，加快特色产业电商集聚区建设，淘宝网“特色中国·桐乡馆”线上线下同步运营；推动互联网和专业市场融合发展，实现网络零售额172亿元。推动信息技术在社会民生、政务服务等方面的应用，智慧旅游、智慧交通等一批智慧项目加快实施。 （三）致力改革开放、推动创新，进一步增强了经济发展的活力和动力 推进重点领域改革。加快“四张清单一张网”建设，推行企业“零土地”技改项目审批改革，上网公布便民事项3195项。推进商事登记制度改革，实行“五证合一、一照一码”登记模式。全国率先推出农村“三权”保证保险贷款，民间融资服务中心投入运营。深化国资国企改革，优化政府债务结构和投向。启动综合性资源要素交易市场建设，实施差别化排污指标管理和价格政策，促进资源要素高效配置。 大力发展开放型经济。设立“双招双引”五个联络处，突出“一把手”招商、驻点招商、以商引商，双环传动、宝湾物流等一批重大项目签约落户。实现合同外资5.1亿美元、实到外资3.4亿美元，引进市外内资103.4亿元、浙商回归到位资金57.7亿元。大力培育外贸主体，开展外贸回归专项行动，实现进出口总额42.6亿美元，其中出口30.6亿美元；完成境外投资4.1亿美元，新批境外投资企业7家，获评省外经十强县（市）。 强化科技创新驱动。深入实施“八倍增、两提高”科技服务专项行动，发放创新券348万元，实施国家级科技项目7个，新增高新技术企业24家。成功承办“第四届中国创新创业大赛互联网和移动互联网行业总决赛”。实施小微企业三年成长计划，完成个转企315家。发挥企业创新主体作用，新增发明专利授权224件、省级企业研究院7家。大力推进品牌战略，新增省级名牌2个、著名商标4件。深入实施“金凤凰”“金蓝领”人才计划，引进和培育高层次人才613人、高技能人才7428人。 （四）致力强化统筹、优化生态，进一步彰显了城乡建设的品位和魅力 着力提升城乡面貌。扎实做好“多规合一”试点工作，加快修编市域总体规划和乌镇城镇总体规划，调整完善土地利用总体规划。推进振东城市综合体、金融商务区建设，凤凰湖景观区域建成开放。推进城市有机更新，启动杨家门区域旧城改建，完成市区“城中村”改造3.2万平方米。推进崇福小城市建设和濮院古镇有机更新，濮院、乌镇入围省级特色小镇创建名单。优化村庄布点规划，巩固美丽乡村建设成果，完善“四位一体”长效保洁机制，城乡面貌有效改观。 着力改善基础设施。桐九公路建成通车，莲都公路和临杭大道建设顺利推进。完成羔民线等7条主干道大中修，改造农村危桥51座。进一步完善公交场站设施，加大交通治堵力度。实施扩大杭嘉湖南排（杭平申线航道改造）工程等一批重大项目建设，完成河道综合整治160公里、圩区整治3万亩。实施10个镇（街道）20千伏升压改造，500千伏桐乡输变电工程建成投运，电网序列不断优化。 着力整治生态环境。深入开展“五水共治”，完成城乡生活污水治理3.4万户，新增工业污水入网企业345家，市级骨干河道全年平均水质均为Ⅳ类，全省跨行政区域交接断面水质考核评价为优秀。统筹推进大气污染防治，PM2.5平均浓度下降9.1个百分点。“四大行业”整治通过省级验收。加大环保执法力度，立案查处环境违法案件171起。深化“森林桐乡”建设，全市林木覆盖率达到25%。推进城乡生活垃圾分类和餐厨废弃物统一收运处置，高分通过国家卫生城市第二轮复查。 （五）致力惠利民生、增进和谐，进一步提高了人民群众的幸福感和满意度 均衡发展社会事业。深入实施学前教育第二轮三年行动计划，规范学前看护点办学管理；全面深化小班化教学和普通高中课程改革，成功创建省首批教育现代化基本达标县（市），浙江传媒学院电影学院启动建设。深化医疗开放合作，探索推进“互联网+医疗”模式，省卫生应急工作示范县（市）通过验收。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，获评省农村文化礼堂建设先进县（市）；举办首届丰子恺全球散文大赛和第三届乌镇戏剧节，木心美术馆建成开馆，成功创建“全国武术之乡”。 不断强化社会保障。加快推进省级创业型城市和创业小镇建设，加大公益性岗位开发力度，新增城镇就业1.5万人，实现再就业6742人。整合职工医保与城乡居民医保信息系统，养老保险、医疗保险参保率分别达到98.8%和99.9%。启动“智慧养老”试点项目，推行城乡社区居家养老服务照料中心社会化管理，建成残疾人托养庇护中心。加大社会救助力度，发放最低生活保障金、医疗救助金2829.5万元，完成扶贫建房84户。 全面加强社会治理。深化“三治合一”基层社会治理实践，构建立体式治安防控体系，“平安桐乡”实现十连冠。全面落实初信初访首办责任制，加快推动信访积案调处化解。深化居住证制度改革，完善新居民积分制管理。全面落实安全生产责任制，规上工业企业安全生产标准化创建实现全覆盖。“六五”普法顺利完成，国防动员、民兵预备役、人防和双拥等工作迈出新步伐，民宗、侨台、外事、计生、统计、食品药品、市长电话、档案、史志、慈善、红十字、邮政通信等工作取得新成绩。 各位代表！五年历程令人难忘，发展成果来之不易。这是上级党委、政府和中共桐乡市委正确领导的结果，是全市上下共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桐乡建设和发展的同志们、海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们十分清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是产业结构不够合理，经济转型升级任重道远；二是资源要素制约加剧，节能减排形势严峻；三是社会事业发展均衡化程度还不够高，公共服务离人民群众的要求还有一定差距；四是社会转型期新老矛盾交织，维护和谐稳定任务依然艰巨；五是干部队伍中执行不力、作风不实、效率不高的现象仍有存在，政府自身建设仍需不断加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、“十三五”时期奋斗目标和战略重点 “十三五”时期是我市适应经济新常态、深化改革攻坚、推进创新驱动、加快转型发展的关键五年。根据中共桐乡市委《关于制定桐乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府认真研究并听取各方面意见，制定了《桐乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。 “十三五”发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“八八战略”为总纲，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以高水平全面建成小康社会为目标，聚焦“一业一网”，强化“四轮驱动”，深入实施“五大行动”，努力把桐乡打造成为诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市。 “十三五”发展的主要目标是：综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、生活品质更优越、治理体系更完善。到2020年，地区生产总值、人均地区生产总值年均增长7%左右，比2010年翻一番；一般公共预算收入年均增长7%左右；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。 “十三五”期间重点从以下五个方面推进重点我市经济社会发展： 一是持续推进创新发展。深化重点领域改革，完善激发创新的政策机制。坚持工业强市战略，改造提升特色产业，引进培育新兴产业，构建科学合理、优势互补的企业发展梯队。推进乌镇互联网创新发展试验区建设，加快互联网产业发展。深化旅游综合改革，丰富旅游业态，拓展品牌内涵，促进旅游业与三次产业融合发展。大力发展现代服务业，培育壮大服务业集聚区。稳定粮食播种面积，确保粮食安全，提高农业现代化水平。 二是持续推进协调发展。按照“一市三城、以城带区”的总体布局，突出规划引领，完善“多规合一”运行机制。推进市域内外公路网、轨道交通网和海河联运网建设，加快构建综合交通体系。加强能源供应保障，加快信息基础设施建设。推进水利设施现代化，统筹地下空间开发利用，提升市政公用设施建设水平。推进小城市、特色小镇和美丽乡村建设，打造城乡一体化发展先行区。健全公共文化服务体系，促进物质文明和精神文明协调发展。 三是持续推进绿色发展。大力发展循环经济，淘汰落后产能，构建低碳经济发展模式。强化环境风险管控，改善能源结构，推进资源节约循环高效利用。深化“五水共治”“五气共治”“五渣共治”，完善生态三偿机制。加强土壤综合治理，深化“森林桐乡”建设，推进平原绿化造林扩面提质。 四是持续推进开放发展。加快接轨沪杭，全面推进基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态环境等领域的互联互融，形成合作共赢新格局。大力发展开放型经济，推动外贸发展方式转变，提升外资利用水平，鼓励有条件企业对外投资、跨国并购。创新对外开放体制机制，进一步营造开放型经济发展的良好环境。 五是持续推进共享发展。优化教育资源配置，加快推进教育现代化。深化医药卫生体制改革和养老服务体系建设，推进“智慧医疗”和“智慧养老”发展，着力打造健康桐乡。实施更加积极的就业政策，推进全民参保计划，全面建成覆盖城乡的社会保障体系。加大社会救助力度，完善残疾人扶持政策，加强新居民服务管理。健全公共安全体系，全力打造平安桐乡。 三、2016年政府工作的主要任务 第二届世界互联网大会期间，习近平总书记充分肯定了我市经济社会发展成效，特别是对乌镇的变化感到“耳目一新、刮目相看”，殷切嘱托我们要抓住互联网发展的重大历史机遇，振奋精神、再接再厉，建设好乌镇、发展好桐乡。我们要深刻领会总书记讲话精神，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实。 2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，意义十分重大。面对复杂严峻的形势，我们必须以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，补短板、提信心，抢抓机遇乘势而上，攻坚克难加快发展。 根据市十三届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，对照“十三五”规划明确的目标任务，牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作主基调，全力抓好“大整治、大转型、大招商”三件大事，努力开创桐乡经济社会发展新局面，为高水平建成小康社会奠定坚实基础。 综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长12%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。 按照上述总体要求和预期目标，我们要集中精力抓好以下五方面重点工作： （一）强招商，重投入，增强经济发展后劲 狠抓招商选资。强化招商主体作用，完善“一把手”招商考核评价和激励机制，配强培优招商人员，提升招商队伍整体素质；依托“双招双引”五个联络处的窗口作用，加大北、上、深、杭等重点城市及欧美的招商力度；强化以商引商、精准招商，围绕高端装备制造、互联网等重点产业开展各类主题招商活动不少于100场。全年实现合同外资4.5亿美元、实到外资3亿美元，引进市外内资88亿元，浙商回归到位资金50亿元。力争引进1亿美元以上项目1个、世界500强项目1个。 扩大有效投入。完善项目前评估机制，健全前期项目“三库”建设。深化“两集中、两到位”改革，确保审批各环节无缝对接，实现项目并联高效审批。坚持问题导向，动态建立问题清单，深化机关干部、金融指导员、法律服务团等联系服务企业工作，落实市领导领衔协调、市长办公会议专题研究解决问题制度，重大项目开工率达到90%以上。全年完成工业生产性投入216亿元、服务业投资260亿元。 强化要素保障。深入推进农村土地综合整治，加大低效用地处置力度，完成土地复垦1500亩，盘活存量土地1500亩。强化工业企业绩效综合评价结果运用，淘汰落后产能项目200项。引导更多贷款投向实体经济，鼓励企业对接多层次资本市场，拓展直接融资渠道。充分发挥“互联网+”政府产业基金撬动作用，吸引更多股权投资基金落户桐乡，积极打造凤凰湖畔基金集聚区。优化金融生态环境，完善安全预警机制，有效防控区域性金融风险。 （二）强创新，促转型，构建现代产业体系 推动实体经济转型发展。推进供给侧结构性改革，加快“两改两创”扩面升级，新增股改企业16家、上市企业2家，实施“机器换人”项目330项，完成技改投入183亿元。加快传统产业互联网化改造，促进毛衫、皮草、女鞋等产业向时尚产业转型。培育壮大新特材料、电子信息、高端装备制造等新兴产业，新增高新技术企业25家。加快推进“浙江制造”品牌建设，引导企业梯度提升，培育品牌企业3家。大力发展楼宇经济等现代服务业，加快普洛斯物流、振石总部大楼等重点项目建设。创新专业市场培育和监管办法，引导专业市场转型提升、健康发展。加快农业科技创新，培育新型经营主体，推进“一镇三村”新型农业现代化试点，大力发展庭院经济、农场经济和庄园经济。加快农村电商发展，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，积极创建省农产品质量安全放心示范县（市）。 发挥“一业一网”引领作用。高标准建成乌镇互联网国际会展中心，全力承办好第三届世界互联网大会·乌镇峰会。发挥大会红利效应，大力引进培育互联网相关产业。实施工信部“基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用”示范项目，积极发展基于互联网的新兴业态。深化与微医集团合作，推进乌镇互联网医院建设；以举办世界互联网医疗大会为契机，大力引进医药健康产业，打造乌镇健康产业园。启动国家级旅游度假区争创工作，推进乌镇镇区景区化改造，培育石门旅游休闲新业态，加快推进濮院古镇有机更新，促进古镇旅游联动发展、旅游与特色产业互动发展。 优化创业创新承载平台。积极争创国家级互联网创新发展试验区、省级乌镇大数据高新技术产业园区，加快中电海康“乌镇街”、浙报传媒众创空间等平台建设，提升互联网产业承载能力。加快经济开发区整合提升，优化产业结构、提升产业层次，彰显主平台龙头作用；以特色产业为依托，推动濮院针织产业园、高桥新区、临杭经济区、崇福经济区错位发展。充分利用老厂房、闲置楼等存量资产建设新型创新创业平台，鼓励社会资本参与开发建设，推动大众创业、万众创新。健全技术创新体系，重点围绕企业技术研发中心建设，增强自主创新能力，新增省级研发中心、企业研究院6家。创新引才用才机制，引进和培育高层次人才480名、高技能人才3000名。 加快特色小镇培育创建。按照“数量争先、质量领先”的创建目标，坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的定位，优化特色小镇发展规划，完善扶持政策，建立梯队培育机制，形成差异化发展的特色小镇集群。濮院着眼毛衫时尚特色小镇定位，推进毛衫产业与古镇旅游融合发展；乌镇以互联网应用为主线，加快发展互联网产业，建设互联网特色小镇；崇福将时尚皮草特色小镇培育与省级小城市培育试点相结合，加快提升功能品位；高桥围绕健康养生、智慧信息等产业发展，加快项目建设，扎实创建嘉兴市级特色小镇。其他镇（街道）结合各自发展定位，积极开展特色小镇创建工作。 （三）强统筹，提品质，打造生态宜居环境 提升城市功能品位。按照“一市三城、以城带区”发展格局，完成新一轮市域总体规划和乌镇城镇总体规划修编。推进城市有机更新，加快凤凰湖区域建设和杨家门区域旧城改建，基本完成市区“城中村”改造任务。探索“海绵城市”建设，开展市区地下管网综合调查，实施振东新区地下综合管廊工程。深化垃圾分类处置，推动垃圾资源化利用。推进新一代信息网络建设和城域网优化扩容，大幅提高带宽和出口速率。加快临杭大道建设和320国道（凤鸣至大麻段）改线工程前期工作，乌镇大道实现全线通车。 加快美丽乡村建设。严格执行村庄布点规划，优化村居设计，注重保护江南水乡特色村落，打造2个历史文化旅游村。推进“整改拆”试点，做好重点村落和乡村精品线路美化提升，做美村庄环境。完善小集镇、中心村基础设施，提升公共服务配套水平。盘活资源、资产、资金，壮大村级集体经济。推进生猪养殖场标准化改造，启动畜禽屠宰中心建设。深化“森林桐乡”建设，以“三个一”绿化专项行动为抓手，提升绿化管养水平，新增绿化造林2000亩、生态绿道5.6公里、省级森林城镇2个，争创省级美丽乡村建设示范县（市）。 加大环境整治力度。深化“五水共治”，加快扩大杭嘉湖南排（杭平申线航道改造）工程建设，严格工业污水入网监管，严控农业面源污染。抓好“五气共治”，强化工业废气、建筑工地扬尘等污染源治理，环境空气质量优良天数比例达到80%以上。实施“五渣共治”，强化固废源头控制，加强危险废弃物安全处置。推进“三改一拆”，强化节能减排，加强环境网格化监管，确保全市生态环境持续优化。 （四）强保障，优服务，提升市民幸福指数 发展社会事业。深化教育改革，优化城乡教育资源配置，探索“智慧校园”试点，积极争创省教育现代化达标县（市），桐乡技师学院实现摘筹。优化整合卫计资源，加强医疗卫生队伍建设，推进责任医生签约服务工作，进一步提升卫生计生服务水平。启动图书馆、档案馆新馆建设，加快推进中央新影桐乡园等项目，举办纪念茅盾诞辰120周年等名人文化活动，创建国家公共文化服务体系示范区。 加强社会保障。持续扩大社会就业，新增就业岗位7700个。进一步拓展市民卡功能应用，实现社区卫生服务站慢性病常用药与市级医院全面接轨。深化社会养老服务体系建设，加快医养融合发展，拓展“智慧养老”服务功能。加强社会组织培育，引导社会力量参与养老、青少年教育等服务。发挥慈善总会、红十字会等组织作用，强化弱势群体帮扶，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。 创新社会治理。巩固“三治”建设成果，推进多层次多领域依法治理，健全立体化社会治安防控体系，完善依法维权和化解纠纷机制。全面落实全员维稳责任制，强化人员密集场所公共安全管理，全力做好G20峰会和世界互联网大会等重大活动安保维稳工作。加强公共法律服务体系建设，开展“七五”普法。推行“阳光信访”，完善“法定途径优先”工作机制，着力破解“包年制”欠薪问题。加强安全生产和食品药品监管，杜绝各类重大安全事故发生。 办好惠及民生8件实事。按照贴近民意、惠及百姓的要求，今年确定了8件实事项目，我们将精心组织、认真办好，让人民群众得到更多便利和实惠。1.水环境治理工程。完成城乡生活污水治理1.7万户、河道整治100公里，新增污水管网80公里。2.大气治理工程。完成挥发性有机污染物排放企业整治20家，淘汰燃煤小锅炉150台；专项整治市区餐饮场所油烟污染，全面禁止秸秆露天焚烧，建筑工地实现施工现场围挡、工地砂土覆盖等7个100%。3.食品安全提升工程。创建省级放心农贸市场2家，市区农贸市场质量追溯体系和快速检测体系建成率均达70%以上；建成“阳光厨房”30家；学校食堂大宗食品采购配送率达到100%。4.学前教育提升工程。优化全市幼儿园布局规划，制定出台住宅小区配建幼儿园实施意见，新建扩建幼儿园12所。5.老年人关爱工程。城镇和农村社区居家养老服务照料中心覆盖率分别达到100%和90%；每百位户籍老人拥有机构养老床位3张以上，其中护理型床位占比不少于45%；为全市60周岁以上户籍老年人购买意外伤害保险。6.市区老旧小区提升工程。对5个老旧小区进行改造，惠及住户5200户。7.市区拥堵治理工程。打通“断头路”不少于3条，更新城市公交车66辆、公共自行车1000辆，新增公共自行车服务点30个、汽车停车位800个。8.电商惠民工程。新建村淘服务站20个以上，为市民代购交易15万笔以上；打造惠及1000家以上企业的大型毛衫交易平台，全年培训电商人才不少于3000人次。 （五）强执行，重实干，打造人民满意政府 实干至上。坚持激情干事与理性谋事相统一，充分听取“两代表一委员”、民主党派等各方意见，着眼长远抓部署，立足实际作决策；坚持统筹全局与突出重点相统一，善抓主要矛盾，把握关键环节，找准抓实工作着力点，进一步增强工作的针对性和有效性；坚持敢于改革与善于改革相统一，准确研判形势，抢抓发展机遇，科学谋划创新之举、应对之策、务实之措。 行动至上。坚持目标导向抓落实，细化责任分解，注重末端问效，打通政策落实“最后一纳米”；坚持重心下移抓落实，健全服务企业、服务群众长效机制，着力解决制约经济社会发展的突出问题；坚持提升效能抓落实，完善政府工作交办、领办机制，开展整治“懒政怠政”专项行动，强化不作为、慢作为及推诿扯皮、措施不力现象的督办追责。 满意至上。坚持“正向激励”与“容错免责”相结合，为担当者担当，让有为者敢为，用群众满意检验干部责无旁贷、迎难而上的勇气；坚持各司其职与统筹协调相结合，加强部门间联动配合，用群众满意检验干部团结协作、服务全局的大气；坚持依法行政与廉洁从政相结合，推进政务公开，深化依法行政指数评估运用，巩固“三严三实”专题教育成果，始终绷紧廉洁从政这根弦，用群众满意检验干部厉行法治、勤政廉洁的正气。 各位代表，功崇惟志，业广惟勤。展望未来，桐乡必将大有可为，也必将大有作为。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市百万人民，以更大的气魄、更足的干劲、更实的作风，励精图治、奋勇拼搏，为加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗！ 附表 2015年政府惠民实事工程完成情况 序号 工作任务 完成情况 1 城乡社区安防工程 新增视频监控探头1100个，在20个小区（村居）建设车辆识别监控等技防设施。 新增视频监控探头1100个，完成11个开放式小区视频封闭建设和9个“智慧小区”建设。 2 市区老旧小区改造工程 对市区5个老旧小区进行改造，惠及居民4100余户。 完成振华小区、东苑新村、康民小区、凤鸣小区和城新小区5个老旧小区改造，惠及居民4166户。 3 公共自行车扩面工程 推进公共自行车服务向镇（街道）延伸，市区、濮院、崇福和乌镇新增公共自行车服务点90个、公共自行车2400辆。 新增公共自行车服务点110个，其中市区29个、乌镇26个、濮院25个、崇福30个，投放自行车2500辆。 4 “四位一体”长效保洁工程 新增垃圾分类处置试点小区（村）20个，完成市区垃圾房改造500个、公厕改造30座，推进村级垃圾中转房达标改造。 新增垃圾分类处置试点小区（村）20个，改造市区垃圾房550个、公厕30座、村级垃圾中转房50个。 5 智慧城市无线网络提升工程 在全市重点公共区域建设和开放免费WiFi网络，实现4G信号全覆盖、网速达到100M。 新建全市公共场所无线WiFi热点2517个，免费开放原有热点3887个，基本实现全市重点公共区域无线WiFi全覆盖。实现4G信号全覆盖、网速达到100M。 6 市民卡扩面和功能拓展工程 基本实现户籍人口市民卡全覆盖，拓展市民卡在公共服务场所、医疗机构诊间结算、公共交通等领域的应用。 全市市民卡保有量超过73万张,基本实现户籍人口全覆盖，完成市民卡社会保障、公共服务、商业便民等功能拓展。 7 学校餐饮安全提升工程 新建、改扩建学校食堂5所，升级改造10所；全市学校食堂“五常法”管理比例达到90%以上，“阳光厨房”比例达到100%。 完成新建、改扩建学校食堂5所，升级改造10所；全市学校食堂“五常法”管理比例达到96%，“阳光厨房”比例达到100%。 8 城乡居民食品安全工程 改造3家城镇农贸市场为放心市场，创建大型商超“放心柜”6家，品牌超市进校园实现全覆盖；建成20家大型、特大型餐饮企业“阳光厨房”；开展豆制品行业规范化整治。 完成3家城镇农贸市场改造，已认定为省放心农贸市场；创建大型商超“放心柜”6家；全市共12所校园内设商店，全部由品牌超市入驻；完成28家“阳光厨房”建设；取缔关停豆制品加工点161个。 名词解释 1.楼宇经济“三个一批”:招商一批、盘活一批、提升一批。 2.“三网一平台”智慧旅游公共服务体系：以旅游政务网、资讯网、WAP网和微信平台为内容的智慧旅游公共服务体系。 3.一镇三村：石门镇，马鸣村、海华村、城郊村。 4.八倍增、两提高：到2017年，全社会研发经费投入占GDP比重、研发人员数、发明专利授权量、规上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场交易额、高新技术企业数、科技型中小企业数在2012年基础上实现倍增，科技进步贡献率、全社会劳动生产率比2012年大幅提高。 5.生态三偿：生态有偿、生态补偿、生态赔偿。 6.五气共治：治理工业废气、城市扬尘、机动车尾气、餐厨油烟和秸秆焚烧。 7.五渣共治：推进工业边角料、工业废渣、工业污泥、生活垃圾、建筑垃圾治理。 8.两集中、两到位：审批事项向一个科室集中，审批科室向审批中心集中，审批部门进驻审批中心的人员到位、授权到位。 9.海绵城市：采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，就地消纳和利用降雨。 10.“三个一”绿化专项行动：每个行政村建成100亩片林，每个镇（街道）建成1000亩片林，南部崇福小城市、北部乌镇旅游区、中部石门现代农业观光区、东部屠甸平原森林区、西部洲泉湿地保护区各建成相对集中连片的10000亩以上的森林。

  2025-07-30

• 桐乡招商引资迎硕果 270亿投资助力高质量发展

  近日，桐乡市在第三届国际经贸洽谈会上成功达成多项重大合作，招商引资活动收获颇丰。本次洽谈会共吸引16个项目签约，总投资额约270亿元，其中平安集团计划投入180亿元建设以健康医疗和智能制造为核心的新经济城。这一成就彰显桐乡市持续优化招商环境，为经济转型升级注入强劲动力，推动区域高质量发展迈上新台阶。 一、桐乡市凭借优越地理位置成为投资热点。该市地处杭州湾大湾区核心区域，是G60科创走廊的战略节点，近年来积极布局科创集聚区，推行"腾笼换鸟"策略，淘汰落后产能并引进高端产业，打造高效招商平台。例如，通过政策扶持和基础设施建设，吸引众多企业入驻，强化区域经济竞争力，为本次洽谈会成果奠定坚实基础。 二、洽谈会上重点项目备受瞩目，涉及多元化行业领域。除平安集团的大额投资外，其他签约项目涵盖智能制造、电子信息及复合材料等前沿产业，这些项目预计在未来几年逐步落地投产，促进桐乡市产业结构优化升级。例如，桐乡经济开发区已有先前签约的项目进展顺利，如去年洽谈会引进的智能制造基地即将竣工，投产后可提升本地就业率和产值水平。 三、落地项目推动产业效率提升，带来实际经济效益。部分签约项目已进入建设阶段，例如桐乡经济开发区的一个集涡轮增压器制造为一体的智能基地，经过去年洽谈会签约后迅速推进，近期计划投产运营，助力制造业智能化转型，并预期贡献显著年产值。同时，新项目入驻加速"腾笼换鸟"策略实施，优化土地资源配置，为可持续增长提供支撑。 四、回顾历史成果，洽谈会平台累计贡献突出。自2016年首次举办国际经贸洽谈会以来，桐乡市依托该机制累计完成165个重大项目签约，涉及投资总额约780亿元，覆盖电子信息、装备制造等关键行业。这种持续性招商引资活动有效拉动了经济增长，并为创新企业提供孵化环境，逐步提升整体产业链水平。 五、未来规划强调可持续发展和区域协同。桐乡市计划深化与周边城市合作，利用杭州湾大湾区和G60科创走廊的互联优势，持续引进高质量项目。通过优化政务服务和市场环境，进一步降低企业运营成本，确保签约项目快速高效落地，实现经济效益与社会效益的双赢目标。此举将推动桐乡市迈向更高水平的开放型经济新格局。

  2025-07-29

• 乌镇见证全球互联网科技成果助力社会治理与招商引资机遇

  在浙江省嘉兴市乌镇举办的2020年世界互联网领先科技成果发布活动上，15项突破性科技成就集中亮相，聚焦美团AI无人配送方案等应用支撑抗疫和数字化治理，为吸引外商投资和招商引资创造新契机。该活动作为世界互联网大会·互联网发展论坛的一部分，强化数字赋能理念，推动网络空间命运共同体建设，赋能产业创新和经济复苏。 一、活动背景紧扣全球数字化转型主题，聚焦数字技术在公共治理中的价值。2020年世界互联网大会·互联网发展论坛在浙江省嘉兴市乌镇举行，其主题“数字赋能共创未来——携手构建网络空间命运共同体”引领了科技成果发布环节。15项成果从量子计算到人工智能、网络安全等领域，突出应对全球公共危机如疫情和促进协同发展的双重功能。美团AI无人配送方案通过智能路径规划和无人车系统，在2020年抗疫期支持物资高效分配，减少人员接触风险；360全息星图网络空间测绘系统则提供实时威胁监测，保障关键基础设施安全；亿级神经元的神经拟态类脑计算机突破传统计算限制，实现嗅觉仿真等生物感知能力。这些技术不仅提升了社会治理效能，还为国际合作搭建平台，如乌镇借势强化招商引资策略，吸引跨国企业投资技术孵化中心。 二、科技成果征集过程凸显全球广泛参与和专业权威机制。2020年的征集工作于当年初启动，覆盖中国、美国、俄罗斯、德国等国家，共收到300多项申请，涵盖产业恢复协同、人工智能云生活及绿色公益等五大应用领域。专家推荐委员会由近40名全球互联网权威组成，确保评审公平公正，最终遴选的15项成果如高端芯片架构和卫星互联网技术，均从基础理论研究出发，推动5G网络架构等领域创新。例如，类脑计算机通过仿生模型实现气味识别辅助医疗诊断，而量子计算方案则加速药物研发进程。全过程强化包容共享原则，弱化商业数据细节，彰显科技为人类福祉服务的本质。 三、发布成效赋能产业与社会创新，为地方经济注入新动能。2020年乌镇活动后，推荐委员会特别表彰清华大学等单位成果，旨在激励全球科研人才投身尖端探索。美团AI方案被应用于多个城市物流网络，优化供应链效率；360系统在维护数字经济安全中推广至国际标准框架。这些举措强化乌镇作为科技枢纽的角色，地方政府结合招商引资政策，吸引多家跨国科技企业落户创业园区，促进区域产业链升级。同时，成果强调可持续发展理念，如绿色数字公益实践减少环境成本，确保科技服务于长期社会福祉。 四、未来展望聚焦科技创新融合全球治理新路径。2020年发布活动确立榜样效应，推动乌镇后续成为永久性科技交流基地。技术应用如类脑计算扩展到更多生物领域，人工智能赋能教育医疗均等化。在招商引资框架下，浙江省制定专项资金支持研发转化，加速国际技术转移和人才引进。专家委员会建议深化基础理论探索，助力构建更韧性的网络空间命运共同体。这一机制将持续激发全球创新浪潮，支撑人类面对复杂挑战。

  2025-07-27

• 桐乡经开区招商引资添动能 项目云集驱动产业焕新

  招商引资是地方经济发展的关键引擎。2017年初，桐乡经济开发区举行重大签约活动，迎来源源投资活力，多个高端项目落户进一步强化了区域产业竞争力与创新动能，展现了招商引资策略的成功实践。此举不仅优化了地方营商环境，还为长三角一体化发展提供了强劲支撑。 一、招商引资活动在地方经济建设中发挥核心作用。2017年2月的一天下午，桐乡经济开发区策划组织了项目集中签约仪式，以此契机吸引了多领域投资。作为国家级经济技术开发区，桐乡始终坚持以实体经济为根基，通过招商引资引入先进制造业项目。近年来，在市场化招商机制下，开发区形成了以骨干企业为核心的产业生态链。例如，在2019年，桐乡依托区位优势强化了高端产业集群打造，与本次活动形成呼应。整个招商过程注重效率与精准匹配，不设人为壁垒，确保投资项目与区域发展需求紧密契合。 二、签约项目类型多样，覆盖前沿产业领域。在2017年的活动中，落地项目主要分布在新能源、新材料及高端装备制造等战略行业，体现了地方对创新驱动的重视。这些项目通过研发与生产环节融合，促进了桐乡产业结构的优化升级。从实际来看，桐乡地处长江三角洲经济圈核心带，交通网络通达度高，为这类项目提供了良好基础条件。在后续发展中，如2020年类似事件表明，类似高附加值项目已成为桐乡经济增长的新支柱。项目落地过程注重产业链协同，避免单一环节短板，确保整体经济底盘稳步壮大。 三、服务理念优化是招商引资成效的保障。桐乡经济开发区秉持企业为本原则，通过一站式服务简化投资流程，强化了企业归属感。在市场化招商模式下，桐乡创新推行以商招商策略，调动了企业间的内生动力，形成良性循环。从区域角度看，桐乡近年来通过政策衔接与资源整合，打造了稳定可信的投资环境。这种服务模式在2018年桐乡的同类活动中进一步升级，涵盖了新兴产业集群的培育机制，确保了经济长期可持续发展。 四、招商引资的长远影响辐射区域经济全局。2017年的签约事件仅是起点，其后续发酵助力桐乡在浙江省经济版图中提升地位。项目投产推动了技术升级与就业扩张，为社会带来实质性福祉。从宏观看，桐乡位于嘉兴市核心区域，地理优势支撑了其在整个长三角一体化中的角色强化。未来规划中，开发区将继续聚焦先进制造业引进，深化与周边城市协同合作，驱动创新链与产业链双向融合。桐乡的这一路径已在2021年类似举措中得到延续，彰显了地方对高质量发展的执着追求。通过这些努力，桐乡正朝着更具韧性和活力的经济体系迈进。

  2025-07-27

• 【桐乡市招商】桐乡智慧赋能农业现代化 打造全域质量安全新标杆

  在长三角一体化战略推动下，桐乡市以数字化改革为抓手，通过招商引资引入金融科技力量，构建“智慧监管+政策扶持+绿色生产”三位一体体系，全面升级农产品质量安全管控能力。当地整合卫星遥感、区块链等技术建立全链条溯源平台，同时创新财政与金融协同机制，为农业高质量发展注入新动能。 一、数字技术重构农业生产生态 桐乡市2021年启动全国首个县域“田保姆”数字化服务平台，依托多源卫星遥感数据实现农田精准画像。该系统整合43家社会化服务组织资源，覆盖植保、农机调度等全环节，注册农户近4万人。配套开发的“田易贷”金融工具累计发放贷款超5000万元，2022年设立的517万元农机专项补贴进一步推动“机器换人”进程。 二、监管体系嵌入平安建设机制 将农产品质量安全纳入“平安桐乡”考核体系后，当地修订农业转型升级政策，每年安排200万元以上专项资金用于标准化生产示范点建设。2023年新推行的耕地地力保险制度覆盖5万亩农田，通过区块链技术实现施肥用药全程可追溯，抽检合格率连续三年保持在99%以上。 三、健康土壤工程培育优质农产品 自2020年实施全国首个县域健康土壤五年计划以来，桐乡建成肥药定额示范区3.8万亩，地理标志农产品增至12个。对获得绿色认证的主体给予3万元奖励政策，带动“桐香菊”等区域品牌溢价提升30%。2023年新增有机转换认证基地面积较2021年翻番。 四、多元共治筑牢质量安全防线 建立政府、企业、第三方机构协同的检测网络，21个镇街检测站配备快检设备。2022年上线的“耘眼”AI系统可识别病虫害并推送防治方案，减少农药使用量15%。通过“双品牌”战略，桐乡农产品电商销售额年均增长25%，形成质量安全与经济效益良性循环。

  2025-07-26

• 桐乡创新"云签约"模式助力招商引资 12个优质项目落地

  在疫情防控的特殊背景下，嘉兴桐乡积极探索招商引资新路径，通过"云洽谈""屏对屏"等数字化手段实现项目签约不断档。当地累计完成12个项目的"云签约"，涵盖新材料、汽车零部件、时尚产业等领域，同步推进20个在谈项目，为经济高质量发展注入新动能。 一、线上招商突破地域限制 桐乡经济开发区将传统招商流程转为线上模式，招商团队通过视频会议、三维地图展示等方式，与上海、深圳等地客商进行多轮"云对接"。两个总投资超8000万美元的高端制造项目率先落地，其中新型复合材料项目将填补当地产业链空白。崇福镇依托传统纺织产业优势，吸引智能数控纱线设备等3个技术密集型项目签约，推动产业升级。 二、全周期服务保障项目落地 桐乡经济开发区实施"项目经理人"制度，为每个招商项目配备专职服务团队。某羊绒制品企业在扩产时遇到用地难题，服务专班通过盘活15亩低效用地，帮助企业完成增资扩产计划。商务部门建立线上问题交办系统，累计解决企业选址、政策咨询等诉求30余项，确保项目"签约即落地"。 三、精准施策优化营商环境 桐乡市梳理重点产业"招商图谱"，通过大数据分析匹配目标企业需求。针对高端装备制造项目，提前准备标准化厂房和人才公寓配套方案；对时尚产业项目，提供设计研发补贴和电商渠道资源。市场监管部门开通"云审云签"通道，企业注册全流程压缩至1个工作日内办结。 四、双线推进加速复工复产 在推进"云签约"的同时，桐乡建立重点项目复工清单，6个省重点建设项目中4个已恢复施工。开发区组建物流保障专班，协调解决建筑材料运输问题；人社部门开展"点对点"用工对接，帮助复工企业招聘技术工人超200名。目前，首批签约项目已完成工商注册，预计年内可实现投产。 桐乡市通过数字化手段突破疫情制约，实现招商引资"不掉线"、项目服务"不打折"，为区域经济复苏提供有力支撑。这种创新模式不仅保障了短期项目落地，更为后续产业数字化转型积累了实践经验。

  2025-07-26

• 【桐乡市招商】江南古镇与创新国度的产业融合 桐乡以色列共建合作新平台

  桐乡作为江南文化名镇，近年来以科技创新为引领，通过与以色列在高科技领域的深度协作，将招商引资作为重要纽带，共同打造产业合作园区，推动先进制造业与互联网经济协同发展，为区域产业升级与高质量发展奠定基础。 一、合作缘起：战略契合下的双向奔赴 桐乡在发展进程中，明确提出以先进制造业为核心的实体经济发展方向，同时依托乌镇打造“一业一网”特色产业体系，亟需集聚国际高端创新资源。以色列在智能制造、数字技术等高科技领域具有全球领先优势，其企业在技术研发与产业转化方面的经验，与桐乡产业升级需求高度契合。两地虽相隔近8000公里，但在创新发展理念与产业互补性的驱动下，开启了合作新篇章。 二、合作进程：从对接到落地的稳步推进 2017年7月，桐乡启动针对以色列等高科技发达国家的项目对接工作，明确将科技创新平台建设与文化融合发展相结合，规划打造乌镇以色列高科技产业园。同年9月，在“聚焦桐乡·相约乌镇”国际经贸洽谈活动中，桐乡与4家以色列高科技企业达成合作签约，为后续深度合作奠定基础。此后，桐乡组织招商团队赴以色列开展经贸洽谈，在为期数天的考察中，通过多场招商推介与座谈交流，签署多个项目意向协议及城市友好交流关系备忘录，进一步推动两地企业合作意向转化。 三、落地成果：一批高科技项目扎根乌镇 随着合作的深入，以色列高科技企业加速布局桐乡。截至目前，包括无人机技术、数字内容创作、通信芯片等领域的多个以色列项目已在乌镇落地，涵盖智能制造、互联网技术应用等前沿方向。这些项目的落地不仅为桐乡带来了先进技术与管理经验，也初步形成了高科技产业集聚效应，为当地培育新的经济增长点提供了支撑。 四、未来展望：构建国际化创新合作生态 桐乡相关部门表示，与以色列的合作将以乌镇设计、世界智造的行动计划为载体，持续吸引国际高端创新资源集聚。通过加快乌镇以色列高科技产业园建设，探索科技与文化融合发展路径，着力打造集环保、科技、文化、互联网化于一体的国际化园区。随着合作的深化，这股科技创新力量将进一步发挥引领作用，推动桐乡在新产业培育、新业态发展、新模式探索上实现更大突破，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-22

• 桐乡市优化营商环境助推招商引资升级

  桐乡市近年来持续优化营商环境，通过一系列举措高效推进“外贸证照联办”改革，显著降低企业办事成本与时间，有力助推了本地招商引资工作。政府通过创新服务模式和政策支持，为企业提供全流程便利化通道，吸引更多投资注入外贸领域，夯实区域经济高质量发展基础。该改革以多元化方式实施，引入专业机构代办流程，实现证照办理从多次跑腿向零次跑动的转变，已在2024年为多家企业节省大额开支，增强市场主体活力。 一、深化政策普及与服务精细指导。自2024年年初以来，桐乡市相关部门加强“外贸证照联办”政策的推广力度，借助多种官方渠道精准触达企业群体。利用移动政务平台和即时通讯工具广泛传播政策细则，确保企业充分理解操作流程。专业团队主动介入，为外贸备案等关键业务提供一对一辅导，简化审批步骤。改革实施后，服务专线响应频率显著提高，累积解决企业疑惑数百项，有效消除企业在证照办理中的信息壁垒。 二、强化部门联动与流程提速优化。桐乡市注重多机构协同机制建设，在2024年更新办事指南并设置专门窗口，推行集成化受理模式。公共服务中心通过在线共享系统和实物传递相结合，缩短材料流转周期，审批环节压缩明显。各部门协作突破制度壁垒，实现外贸证照的一站式并联处理，平均办结时长大幅减少，企业综合负担得到切实降低。 三、拓展服务集成与跨界融合应用。2024年，桐乡市创新推出“外贸一件事”方案，整合银行服务入流程，打破注册与金融分立的传统框架。材料精简后，企业在一个窗口即可完成多类文件的获取，服务链条实现无缝衔接。该模式跨越多领域系统协同，企业办事路径大幅简化。 四、推动数字技术赋能与服务升级。桐乡市在2024年引入智能化审批平台，将原有服务模式向云端延伸。线上申报系统覆盖更多证件办理事项，后台自动审核机制提升效率。持续评估企业反馈改进流程，确保改革成果惠及更广市场主体。此项措施增强了营商环境的韧性，为外贸企业持续发展注入新动力。

  2025-07-22

• 桐乡深化证照分离改革助力招商引资优化营商环境

  桐乡市商务局近年来以深化“证照分离”改革为抓手，通过简化审批流程、强化部门协同、创新监管模式等举措，有效提升政务服务效能，为招商引资营造便利化、法治化营商环境。改革聚焦市场主体关切，推动照后减证与事中事后监管并重，进一步激发外贸企业活力，促进区域经济高质量发展。 一、推行审批改备案机制 2023年起，桐乡市商务局严格落实国务院关于对外贸易经营者备案登记由审批改为备案的要求，通过线上线下融合服务优化流程。商务窗口提供全周期指导，包括事前政策解读、事中电子化申报辅助、事后邮寄送达等便利措施，累计服务企业超200家。此举大幅降低企业制度性交易成本，备案效率提升显著。 二、实施跨部门证照联办服务 依托政务数据共享平台，桐乡市商务局联合市场监管、海关等部门推出外贸企业“一站式”服务。新设企业可同步办理营业执照、海关报关单位注册等11项高频事项，办理时限压缩至10个工作日内，较改革前提速超50%。2023年数据显示，该服务已惠及百余家外贸主体，实现企业“最多跑一次”目标。 三、构建智慧化监管体系 在放宽准入的同时，桐乡市商务局强化风险防控，运用“双随机、一公开”机制开展靶向抽查。通过国家“互联网+监管”系统归集企业数据，运用大数据分析识别异常行为。2022年至2023年期间，依法查处多起违规案件，形成“宽进严管”的闭环管理格局。 四、持续优化改革配套措施 桐乡市商务局动态更新涉企经营许可事项清单，2024年进一步取消3项冗余证明。建立企业回访机制，定期收集流程优化建议，推动政策迭代升级。改革实施以来，桐乡市新增外贸企业数量年均增长15%，市场主体获得感测评满意度达98%以上。

  2025-07-22

• 融资融智双引擎驱动桐乡小微企业招商引资新局面

  桐乡市以招商引资为契机，积极融合融资与融智双重策略，全面支持小微企业发展壮大，助推地方经济转型升级。该市通过政策引导和金融服务，构建招商与创业联动生态，为各类小微企业注入资金活力和智力资源，显著提升区域竞争力。此举有效吸引了投资落地，夯实了高质量发展的微观基础。 一、桐乡市小微企业发展的战略背景与全局布局 小微企业是桐乡市经济的重要支柱，尤其在毛纺、科技及服务领域占据核心地位。2023年，桐乡市强化政策支持，推出"四个相向而行"战略，即产业转型、金融服务、人才支撑与营商环境协同发力，旨在解决小微企业融资瓶颈和能力短板。该市借助乌镇作为互联网创新平台的区位优势，引导企业融入全球价值链，促进技术协同与市场拓展。2024年初，桐乡市通过优化招商引资机制，吸引多领域小微企业入驻，推动产业链整合与创新升级。 二、多维融资体系强化资金保障 融资支持是桐乡市助力小微企业的核心举措。2024年，桐乡农商银行等金融机构深化创新服务，推出灵活信贷产品如快速周转贷和供应链金融，缩短审批周期至一周左右，解决企业季节性或临时性资金短缺。例如，在乌镇某毛纺企业案例中，银行通过精准授信快速缓解流动资金缺口，体现政府政策的落地实效。同时，桐乡市联合多元金融机构，通过融资担保与税收优惠降低企业风险，确保政策红利惠及面广。统计显示，截至2024年10月底，融资网络覆盖超万家小微企业，助推其实现规模化增长。 三、融智赋能提升企业核心竞争力 桐乡市注重智力支持，将"融智"作为小微企业发展的重要推动力。2023年以来，该市依托乌镇世界互联网大会资源，组织常态化培训与咨询活动，涵盖数字化转型、市场开拓与管理优化等内容。例如，开展小微企业主研修班，邀请行业专家共享创新知识，帮助企业提升技术水平与抗风险能力。2024年，桐乡市政府启动"智慧孵化"计划，搭建线上知识平台，促进科技初创企业获得技术援助与创新指导。通过此举，小微企业从单纯资金依赖转向智力驱动发展，加速产业升级步伐。 四、综合成效展现区域经济新活力 桐乡市的融资融智双轨策略已初见成效，推动招商引资与小微企业成长同步提升。2024年，多行业小微企业受益于资金与智力支持，实现销售收入突破性增长。案例显示，除毛纺领军企业外，科技企业通过知识赋能快速迭代产品，扩大市场影响。整体上，该举措强化了经济韧性，拉动桐乡市在全球竞争中抢占先机。未来，桐乡市将持续优化政策配套，确保融资融智协同高效，为小微企业创造更广阔发展空间。

  2025-07-22

有想补充的信息？点我投稿