嘉兴桐乡屠甸镇工业区

• 【桐乡市招商】嘉兴项目获中央资金支持提升产业环境

  嘉兴项目获中央资金支持提升产业环境 近日，嘉兴市多个企业项目通过招商引资成功获得中央预算内投资支持，总额达4250万元。此资金源于国家级污染治理专项计划，旨在推动嘉兴地区的清洁生产和环保升级。这一举措显著优化了本地招商引资环境，促进了产业绿色转型，全省范围内嘉兴市成为唯一受益市，突显其在高质量发展中的领先地位。此举将吸引更多企业关注嘉兴的投资机遇，强化区域可持续发展动力。 一、在国家政策背景下，2017年中央层面推出一批污染治理工程专项投资计划，其中浙江分配方案覆盖京津冀及重点区域，嘉兴市积极响应这一战略部署。通过省级平台协调，嘉兴市三家企业脱颖而出，获得专项支持，标志着嘉兴在对接国家绿色发展议程中取得重要突破。项目实施将进一步降低区域污染物排放强度，推动行业转型升级，为长三角环保一体化贡献力量。 二、在桐乡市，当地企业通过引进国际先进设备与改良工艺流程的创新举措，大幅减少污染物生成和排放量；其项目预计带动相关行业的清洁化生产进程，形成行业标杆效应。在另一重点项目上，海宁市的企业聚焦污水处理和能源系统优化，提升资源利用效率；嘉善县的项目则强化技术改造环节，促进高效生产模式普及。这些案例展示了嘉兴制造业向环保方向转型的坚实步伐，呼应国家污染防治攻坚战要求。 三、为确保中央资金精准投放和高效利用，嘉兴市相关部门已制定详尽执行方案。工作重点包括建立全过程监督机制，强化项目实地核查和数据跟踪分析，后续还将组织专业团队完成验收评估。这种规范化管理有助于防范风险，保障公共资源发挥最大效应，同时为企业创新发展提供有力支撑。 四、中央资金注入不仅加速嘉兴污染治理进展，还提振了区域经济活力。它将催化新产业聚集和就业增长，增强嘉兴在全球供应链中的竞争力。展望未来，此类示范工程将为其他地区提供可复制的经验，持续推动嘉兴走出一条生态优先、科技创新的高质量发展路径。

  2025-07-20

• 【桐乡市招商】桐乡"企业服务直通车"畅通企业转型发展新路

  嘉兴桐乡市通过创新打造"企业服务直通车"机制，有效破解企业转型发展难题，成为推动招商引资和培育区域经济新动能的重要引擎。该机制通过精准对接企业需求、整合部门资源、提供全周期服务，显著降低了企业转型门槛，增强了市场竞争力，为当地经济高质量发展提供了坚实支撑。 一、政企协同破解外贸困局 受全球疫情影响，桐乡外向型企业普遍面临出口渠道受阻的严峻挑战。当地多家光电子和智能制造企业在2024年初向"企业服务直通车"平台提交了紧急诉求。桐乡市商务主管部门迅速组织专题协调会议，会同海关、税务、金融等部门现场办公，在十天内形成综合解决方案。协调会重点解读了2024年新修订的外贸高质量发展十项举措，明确加大出口信用保险补贴力度，将投保费率补贴上限提升15个百分点；同时宣布优化"桐贸贷"融资服务，专项授信额度扩容至20亿元，对出口200万美元以下小微企业提供免抵押信贷支持。 二、数字赋能开拓国际市场 为纾解企业境外参展受阻困境，桐乡市在2024年启动"云端拓市"专项行动。商务部门联合跨境电商平台打造数字化展示中心，组织120余家企业参加线上广交会、东盟数字贸易博览会等30场国际云展会。对参与企业实施分级补助政策：线上展会按实际支出的80%补贴，最高15万元；对赴亚洲地区线下参展企业给予6万元基础补助，欧美地区参展补助提升至10万元。同步建立"数字出海"服务专班，已累计举办32场跨境电商运营培训，覆盖企业超500家次。 三、全链条培育新业态生态 针对企业转型跨境电商的迫切需求，桐乡市构建了"三段式"培育体系：转型前期开展"千店孵化"计划，联合阿里巴巴国际站等平台提供店铺开设、独立站搭建等免费技术服务；中期设立专项运营基金，对首年跨境销售额突破50万美元的企业给予8万元推广补贴；后期实施"品牌护航"工程，对取得国际认证的企业认证费全额返还。在位于开发区的外贸转型示范基地，已形成包含物流清关、海外仓对接、跨境支付等全要素服务闭环。 四、服务机制再造营商环境 "企业服务直通车"通过制度创新实现流程再造。建立"三色预警"机制：一般诉求5个工作日办结（蓝标）、复杂问题10日闭环（黄标）、重大事项由市领导挂牌督办（红标）。2024年创新推出"政策计算器"数字化工具，企业输入经营数据即可自动匹配可享受的21类182项政策红利。该平台已归集25个部门的48项涉企服务事项，形成"诉求归集—智能分办—限时反馈—效果评估"的全流程服务链条。 桐乡市通过深化"企业服务直通车"品牌建设，精准打通了政策落地的"最后一公里"。该机制现已成为区域营商环境优化的标志性成果，其"主动服务、系统服务、高效服务"的理念被纳入浙江省优化营商环境典型经验。通过持续释放体制机制改革红利，桐乡正加速构建现代化产业体系，为长三角地区实体经济转型升级提供创新样本。

  2025-07-20

• 【投资桐乡市】2018年桐乡市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结一致、务实创新，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值802.6亿元，按可比价计算，增长7.1%；财政总收入108.3亿元，其中一般公共预算收入61.7亿元，同比分别增长7.8%和5.1%；城镇居民人均可支配收入52056元、农村居民人均可支配收入31984元，同比分别增长8.4%和8%。一年来，我们坚持稳中求进，优化产业结构，推进转型升级，综合实力稳步提升。工业经济提质增效。启动实施制造业转型升级三年行动计划，规上工业总产值突破1500亿元，规上工业增加值突破280亿元；完成工业生产性投入235亿元，其中技改投入188亿元。扎实推进企业培育，预计新增规上企业137家、亿元企业15家。实施“机器换人”561项，桐昆、巨石、新凤鸣3家企业获评工信部制造业单项冠军示范企业，合众汽车获得国家发改委第13张新能源汽车生产牌照。推动企业股改上市和并购重组，新增股份制企业16家、上市公司1家，上市企业总市值居嘉兴第一。深化“退散进集”“退低进高”，整治“低小散”企业(作坊)2281家，完成低效用地腾退1620亩，新建两创中心30万平方米，推动小微企业入园221家。建筑业持续健康发展，实现产值272亿元。互联网经济快速发展。成功承办第四届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，新引进互联网项目159个，总投资194亿元；中国航天科工三院310所“互联网+”军民融合双创平台、全国首个虚拟产业园引进落户；互联网创新发展试验区、互联网特色小镇和互联网产业园建设进展顺利；企业信息化改造深入推进，实体经济与电子商务融合发展，新增“上云”企业1924家，实现网络零售额287亿元，列中国电商百佳县第五位，跻身省“两化融合”一类地区。现代服务业彰显活力。深化省级服务业强市培育，获省服务业强市考核一等奖。濮院时尚中心等16个项目入围省服务业重大项目，全年预计实现服务业增加值367亿元、增长7.3%。启动国家全域旅游示范区和乌镇石门国家级旅游度假区创建，濮院有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审；全市接待游客2031万人次，实现旅游收入244亿元，蝉联全省旅游发展十佳县。金融机构本外币存、贷款余额分别达到1251亿元和1004亿元。现代农业亮点纷呈。推进农业主导产业转型升级，新增粮食生产功能区1.7万亩，首批18个重点农业基地加快建设，运北现代农业园区列入省级创建点。现代生态循环农业整建制推进，新增国家级畜牧标准化示范场1家、省级现代生态循环农业示范区2个，入围全省畜牧业绿色发展示范市。新型农业现代化“一镇三村”[1]试点推进顺利，石门殷家漾村获评全国“一村一品”示范村。市级以上规模农产品生产主体质量安全可追溯率达94%，成功创建省级农产品质量安全示范市。政策性农业保险扩面提升，全省首创杭白菊气象指数保险。一年来，我们坚持改革创新，深化开放合作，激发市场活力，发展动能不断增强。各项改革全面深化。实施行政区划和主城区管理体制调整，编制乌镇大道科创集聚区战略规划，完善全市土地利用总体规划，谋划构建更高能级发展平台。深化“最多跑一次”改革，启用市公共服务中心，实现“跑一次”和“零上门”事项1371项，实现率位居嘉兴第 一、全省第五。成立桐商学院，开展“百名干部走千企”活动。健全项目推进机制，178项市级重大项目开工率达97.2%，完成投资195亿元。实施中小微企业优助计划，为240家企业提供应急转贷资金12.3亿元。深化国资国企改革，润桐公司、桐城集团、恒通公交集团等组建运行。农村“三权”确权登记颁证顺利推进，新一轮村级集体经济壮大工程稳步实施，首个市级抱团项目聚晟创业园开工建设。9大领域、13项重点改革联动推进，产融合作、全域旅游等改革全省领先。创新动力全面增强。推进全面创新改革，R&D占比[2]达2.97%，高新技术产业投资增幅列嘉兴第二；新增国家高新技术企业36家、省级企业研究院5家、发明专利232件，经济创新力跻身全省十强；加大科技金融扶持力度，建立科创天使基金，完善科技型中小企业贷款政策。深入实施“金凤凰”引才计划，出台“人才新政27条”，引进高层次人才443名，新增国家级企业技术中心1家、省市院士专家工作站3家、省级博士后工作站6家。筹建标准化人才智库，新增国家标准12个、行业标准6个。持续推进商标品牌建设，新增浙江名牌5个、“浙江制造”认证产品2个，国家知识产权强县工程试点通过认定。对外开放全面扩大。深入开展招商引资，引进总投资1亿美元以上外资项目和10亿元人民币以上内资项目9个，引进世界500强投资项目3个。全年完成合同外资9.5亿美元，实到外资3.5亿美元，同比分别增长58%和2.8%；引进市外内资136.9亿元，同比增长21.1%，浙商回归到位资金73.7亿元。成功举办第二届国际经贸洽谈会，与美国库比蒂诺市缔结友好交流关系。支持企业走出去发展，巨石美国玻纤项目稳步推进。大力发展对外贸易，全年实现进出口总额348亿元，其中出口237亿元，同比分别增长24%和12%。成功承办中国·乌镇围棋峰会、2017中国家纺大会、第六届中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛。扎实开展接沪融杭、山海协作、对口支援等活动，加强与沪杭在产业、旅游、医疗、交通等方面的对接。一年来，我们坚持规划引领，推进城乡建设，整治环境生态，城乡统筹步伐加快。城乡形象更加靓丽。扎实推进市域总规修编，制定城市建设三年行动计划，启动城市规划馆建设。稳步推进城市有机更新，启动杨家门旧城改建三期房屋征收。完成危旧房屋治理492幢、老旧小区改造7个。开展“洁净桐乡”和“序美”提升行动，全面实施小城镇环境综合整治，乌镇以全省第一名成绩通过首批省级考核验收并成功创建国家卫生镇。推进美丽乡村建设，崇福店街塘村、大麻吉字浜村、乌镇横港村晋级省级美丽宜居示范村，洲泉马鸣村入选省级历史文化保护利用重点村。加大“三改一拆”力度，出台违法建筑“六不予”[3]政策，全年完成“三改”503万平方米、拆违218万平方米。生态环境更加优美。深入实施“五水共治”，完成河道清淤254万方，连通河道水系87条；新建污水管网53.9公里,新增城乡生活污水治理16248户；全面完成劣Ⅴ类小微水体整治任务，市级以上河道Ⅲ类水比重提高到57%。深入开展“五气共治”“五废共治”，PM2.5浓度同比下降9.5%，环境空气质量优良率达82%。配合做好中央环保督察工作，严厉打击环境违法行为，启动实施国家制革行业排污许可证改革试点。推进城乡生活垃圾分类处置，建成高标准分类示范小区3个、农村示范点22个，分类处置覆盖面达60%。基础设施更加完善。乌镇大道北段建成通车，东宗线二期全线贯通，临杭大道、杭嘉湖南排扩建、运河乌镇段“四改三”等重点工程进展顺利，320国道改建工程完成初步设计。完成县道大中修55.5公里、农村公路改造提升15.3公里，改造农村危桥45座，获评省“四好农村路”示范县。启动西部饮用水源保护建设工程征地拆迁，有序推进城市污水处理厂整合工程前期工作，完成供水管网改造283公里。加强农田水利设施建设，改善灌溉面积2万亩。220千伏天星变和110千伏陈庄变建成投运。一年来，我们坚持以人为本，发展社会事业，推动共建共享，民生保障持续改善。公共服务不断优化。实施学校建设项目15个，崇福镇中心幼儿园等4所学校建成投入使用。嘉兴市首家“教育云”建成，耀华学校对外招生，技师学院正式挂牌，高考一段上线人数和上线率再创历史新高。公共卫生服务中心、新妇幼保健院正式启用，市一院急诊大楼、市二院改扩建、乌镇人民医院迁建等工程顺利推进。开展医疗服务共同体试点市建设，责任医生签约率达30%。健康桐乡APP发布上线，智慧医疗建设不断深化。召开全市文化发展大会，举办第二届丰子恺中外散文奖、茅盾文学新人奖和钱君匋诞辰110周年暨君匋艺术院建院三十周年等系列活动；建成浙江省小康体育村23个，成功创建省科普示范市。数字档案馆系统通过国家级测试，《乌镇志》出版发行。社会保障不断完善。全民创业和就业再就业服务体系更加健全，新增城镇就业15576人，帮助城镇失业人员再就业7780人，城镇登记失业率为2.87%。医保个人账户实现家庭共济[4]，基本医疗保险实现异地实时结算。残疾人托养(庇护)中心、颐康护理院建成启用，160家居家养老服务照料中心与社区卫生服务站开展医养结合服务。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金3689.8万元。社会治理不断提升。深化“三治融合”基层社会治理实践，推进“三社联动”[5]创新发展，“乌镇管家”“梧桐义工”形成品牌。镇(街道)“四个平台”[6]基本建成。维稳安保工作引入质量标准化管理体系，建立平战结合常态化机制，平安桐乡实现十二连冠，成功夺取平安金鼎。法治政府建设稳步推进，质监、市场监管等24个行政执法部门推行“双随机一公开”[7]监管模式。食品安全、安全生产形势稳定向好。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、信访、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、老龄、红十字等工作取得新进展。各位代表，刚刚过去的一年，政府工作取得了一些新成绩和新突破，这是全市上下团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，主要是：经济发展的结构性矛盾仍较突出，平台承载能力还不够强、粗放式发展问题仍较明显，转型步伐亟待加快；城市品质还不够高，城乡管理水平有待提升，生态环境仍需进一步改善；社会事业发展与百姓需求还存在一定差距，社会治理仍面临较大压力；部分工作人员责任心不强、效率不高、执行不力，政府自身建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效的举措，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是为实现市第十四次党代会目标任务打基础的关键一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬“红船精神”，紧紧围绕市党代会提出的各项目标任务，抢抓乌镇峰会红利释放和省大湾区建设重大机遇，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，围绕“五大体系”[8]，突出“五个着力”，打好“六场战役”[9]，高质量谱写“两个高水平”建设新篇章。综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%；万元生产总值综合能耗、能源消费总量和主要污染物排放量完成上级下达年度目标任务。为顺利实现上述目标，我们将着力抓好以下五方面工作。 （一）拉高标杆，着力构建产业转型新优势高质量发展必须持续推进产业转型升级，要以省大湾区大花园大通道大都市区建设为契机，加快形成以乌镇大道科创集聚区为主平台，崇福、洲泉为副平台，其他镇(街道)园区为特色平台的“一主两副多点”格局，不断增强经济综合竞争力。加快构建以互联网为龙头的数字经济发展生态。高标准做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。充分发挥世界互联网大会永久举办地独特优势，从平台、政策、人才、金融等层面，全方位谋划和提升互联网产业发展环境。深度对接乌镇峰会参会企业和项目信息，大力引进培育量子通信、大数据、人工智能、柔性电子等产业集群，全市力争引进互联网项目100个，互联网产业产值增长18%。大力发展电子商务，实现网络零售额350亿元。按照“一轴两核四区”[10]布局，加快打造乌镇大道科创集聚区。乌镇要围绕“三地”[11]定位，推进互联网创新科技城建设，完成1平方公里启动区块征迁；加快建设乌镇以色列信息产业园，力争引进企业20家以上。开发区互联网产业园14万平方米孵化区建成启用。加快企业信息化和“上云”步伐，“两化融合”指数达85以上。加快打造以新材料、汽车汽配为重点的先进制造基地。开发区要发挥经济主战场作用，积极争创国家级平台，努力打造产业发展增长极；要按照“两纵五横”[12]总体框架，完善规划布局和功能配套，全面提升新材料产业园、汽车汽配高端装备产业园等“园中园”承载力。加快推进新能源汽车变速器、汽车涡轮增压器等项目建设，推动新能源汽车产业向系统化、智能化、模块化方向发展，打造省级新能源汽车智造小镇。加快推进总投资100亿元的巨石新材料智能制造基地、总投资20亿元的华友锂电新能源材料等项目建设，完善新材料产业智能制造生态圈。扎实开展化纤制造业改造提升省级试点，推进桐昆年产130万吨绿色差别化纤维、新凤鸣年产120万吨低碳差别化纤维等智能制造项目建设，着力打造洲泉绿色化纤智造基地。全市实现化纤总产量600万吨，化纤产业增加值率提升0.8个百分点。推动绿色建筑和建筑工业化发展，引导建筑企业整合资源，提升竞争力，完成建筑业产值300亿元。其他产业功能区要注重优化整合提升。凤鸣要与主城区、开发区实现联动发展，石门、河山要积极谋划融入临杭大道产业带，推进转型发展。加快提升以时尚产业为重点的块状特色产业集群。组建时尚联盟，加快建设产业创新服务综合体，落实时尚产业提升发展扶持政策，联动推进濮院毛衫、崇福皮草、石门洲泉女鞋、大麻家纺等块状经济品牌化、时尚化、集群化发展。濮院要积极谋划市场核心拓展区块建设，实施市场老区配套改造提升工程，加快市场股改上市步伐，打造“智慧物流”“智慧市场”；推进整烫、印染等配套企业集聚集约发展，濮院时尚中心、世界毛衫博览中心投入运营；发布“濮院指数”[13]，引领时尚风向，着力打造中国时尚第一镇。梧桐、屠甸要结合自身经济特色积极转型提升；崇福突出时尚皮草和高档纺织两大重点产业，努力打造转型发展示范点、产城融合中心镇。加快建设以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业集聚区。深入开展省级服务业强市培育。全力推进国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建。发挥乌镇旅游龙头带动作用，高品质推进濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，濮院有机更新项目完成建筑面积40万平方米以上；加快旅游与乡村、工贸、文化融合发展，全年接待游客2100万人次，实现旅游总收入260亿元。加快发展会展经济，全面推进以研发设计、信息咨询、金融物流等为主的生产性服务业发展。主城区要着力引入更多的科创、人才、教育、金融等优质要素，大力发展城市经济。加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效，力争5个总部大楼项目开工建设，金融服务中心入驻企业20家。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。新增服务业规上企业90家，服务业增加值增长7%以上。 （二）破立结合，着力打好动能转换组合拳高质量发展必须以大破大立加快腾笼换鸟、凤凰涅槃，抢抓新一轮创新发展的时间窗口，加快培育经济发展新动能。破资源要素低效配置。破，就是要坚决打破“坛坛罐罐”。强势推进“退散进集大会战”，开展公安、环保、消防等部门“十剑联动”综合执法，实施污染企业整治、安全隐患整治等十大专项行动[14]，推动园区外“低小散”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业整合入园、集聚提升；加快园区内低效企业腾退并转、二次招商；开展“批而未供、供而未用、用而未尽”土地清理专项行动，加大“三合一”场所整治力度，实现“僵尸企业”市场出清。全年关停淘汰“低小散”企业1000家以上，腾退土地2000亩以上，实现“四无”企业(作坊)动态清零。破，就是要坚决突破堵点难点。强势开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量攻破一批历史遗留难题和重大工程征收征迁问题，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。严格执行违法建筑“六不予”政策，做到存量违建应拆尽拆，新增违建严控严防零增长，实现“三改”240万平方米、拆违150万平方米，确保成功创建无违建先进市。充分利用“三改一拆”拆后土地、落后产能腾退土地、城镇低效用地，加快小微企业园、两创中心建设，全年新增标准厂房15万平方米。立高质量发展支撑体系。立，就是要建立更加优质的创新服务体系。深化乌镇互联网创新发展试验区、省级乌镇大数据高新技术产业园创建；启动实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，推进桐乡科创园扩容提质，全市科技企业孵化面积增加到25万平方米以上；引导扶持各类企业建设研发平台，推动企业与大院名校共建科创载体；实施高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业28家、省级企业研究院3家，R&D占比提高到2.95%以上。全面落实人才新政，加强技能人才培养，力争引进创新型领军人才35人以上、“国千”“省千”等高端人才5人以上。立，就是要建立更加高效的要素供给体系。积极推进土地、能源、环境容量等要素配置机制改革，强化节能节地节水、环境、技术等市场准入标准，深化“亩均论英雄”改革，探索全域土地整治，推行“标准地”[15]制度，盘存量、活流量，推动资源要素向重大平台、优质项目倾斜；实施差别化考核，完善与平台功能定位相匹配的考核体系；深化财政国资改革，整合优化国有平台资源，提高国有资产运行效率。立，就是要建立更具活力的市场主体培育体系。大力弘扬“以创新为核心、以坚守为灵魂”的企业家精神、“精益求精、追求卓越”的工匠精神，加强企业家队伍建设；建立健全产权保护制度，大力支持民营企业发展，激发民间投资活力，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。实施小微企业成长计划、“个转企”行动计划和支持企业股改上市、并购重组“凤凰”行动，全年新增“个转企”1000家、“小升规”130家、“规上亿”22家、股份制企业30家、进入上市辅导期企业3家。提有效投资“含金量”。提，就是要提升项目建设加速度，以项目强投资。要更加注重“实打实”“硬碰硬”的投资。实行“七个一”领导联挂责任机制[16]，完善重大项目定期协调、约谈、通报制度，加快项目规划、前期攻坚、开工建设、竣工投产的实施进程，实现每个环节挂图作战、节点管控，确保180项市级重大项目开工率90%以上。加快“4+1”重大项目建设[17]，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。提，就是要提高招商引资精准度，以招商扩投资。实施“精准招商持久战”，强化“一把手”招商、产业链招商，重点围绕汽车汽配、新材料、新能源、电子信息四大产业，积极引进优质项目。扩大对外开放，深度参与嘉兴全面接轨上海示范区建设，积极打造以临杭大道为轴线的融杭产业带，持续做好山海协作和对口支援工作。举办第三届国际经贸洽谈会和首届桐商大会，拓展招商渠道。突出主平台招商，强化招商队伍建设，积极打造高质量外资集聚地，全年完成合同外资5.5亿美元、实到外资3.6亿美元，引进市外内资110亿元，“浙商回归”到位资金75亿元。 （三）建管并重，着力推动城市品质再提升高质量发展必须致力于提升城市的内涵竞争力，突出诗画水乡特色、宜居宜业功能，努力打造与世界互联网大会永久举办地更相匹配的现代化品质之城。完善城乡规划体系。抓好行政区划和主城区管理体制调整后续工作，进一步理顺体制机制。完成市域总体规划修编，启动各镇(街道)总体规划、环境功能区规划新一轮修编，实现城镇规划区范围内控制性详细规划全覆盖，城市规划馆建成开放。开展多层次城市设计，做好乌镇大道沿线、凤凰湖、杨家门等重要区域的修建性详细规划编制，实施主干道路两侧建筑高度和立面风貌控制，以规划引导项目开发建设。加快城市色彩、公共空间设计、综合交通、教育资源布点等专项规划编制，提升城市形象，完善城市功能。强化规划刚性管控，维护规划的严肃性和权威性，着力构建多规融合、功能互补、体系完善的城乡规划新格局。提升城市建设品位。强化经营城市理念，筑强城市开发平台。实施主城区“411”工程[18]，推进100个重点项目建设，完成投资100亿元，着力打造东部城市亮点，全面推进中部有机更新，快速拓展北部发展空间，稳步完善西部设施配套。加快城市有机更新，完善征收征迁安置方式，统筹实施5个老旧小区改造，启动永宁区块保护工程。优化城市道路框架，实施振兴东路东延工程，打通世纪大道、文华南路、新民北路3条断头路。有序推进开发区老旧区块有机更新，高标准提升区内城市功能配套，加快实现“多功能叠加”，推动“建园区”向“建城区”转变，打造产城融合示范区。推进城市精细管理。全面打好“文明市创建(国卫复查)决胜战”，将文明市创建和国卫复查迎检作为提升城市综合发展水平的重要契机，抓建设强基础，抓管理促规范，抓宣教树新风。深入开展治脏治乱治差专项行动，优化市区保洁机制，全面消除保洁盲区；加强背街小巷、农民新村等环境整治，推动市容市貌显著改善；依法整治涉众违建，提升物业管理水平，改善百姓居住环境。推进城市绿化、美化、亮化，增添城市宜居魅力。充分运用互联网和物联网技术提升城市智慧化管理，加快“数字城管”扩面建设。深化综合行政执法与交警部门联动机制，完善交通诱导系统和微绿波建设；挖掘整合各类停车资源，新增市区停车泊位500个，缓解行车拥堵和停车难题。确保顺利通过国家卫生城市复查和省文明市验收。 （四）聚焦“三农”，着力谱写乡村振兴新篇章高质量发展必须牢固树立城乡统筹理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进农业农村农民全面发展。推进农业产业现代化。聚焦农业产业链建设，深入实施“12355”行动计划[19]，稳定粮食生产，重点发展杭白菊、蔬菜、水果产业，提升发展水产、蚕桑、畜牧产业，新增农业主导产业标准化示范基地30个，争创运北省级现代农业园区。聚焦生态高效农业建设，打造一批优质农产品区域公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌；完善农药废弃包装物和废弃农膜回收处置体系，全力争创国家农产品质量安全市。聚焦农业平台建设，搭建农业信息化管理平台和网上展销平台，举办农业洽谈会和农业展示会，加快“农创园”建设。聚焦智慧农业建设，扩大农机装备应用比例,新增物联网应用示范基地3个，争创省级农业“机器换人”示范县。推进强村富民长效化。深化农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，符合登记条件的农村宅基地和农房确权登记发证率达75%以上。深化农业经营体制和“三位一体”改革[20]，创新土地流转方式，鼓励农户以土地承包权入股，加快发展多种形式的适度规模经营。深化强村富民改革，继续实施“1+X”村级集体经济抱团项目，村级集体经济年经常性收入达到70万元以上，90%以上村达到100万元以上；实施精准扶贫，开展低收入农户收入倍增计划，实施新型职业农民培育工程，促进农民增收。推进乡村风貌景观化。因地制宜开展村庄景区化和田园综合体建设，加强农耕文化和乡土风貌保护，新建3A级景区村庄3个、田园综合体2个，激活美丽经济，努力打造美丽乡村升级版，争创省美丽乡村示范市。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩，争创国家级森林城市。广泛开展“厕所革命”，稳步推进新村集聚，加强农村建房管理，打造具有桐乡特色的浙派民居。深入推进小城镇环境综合整治，确保全部通过省级考核验收。推进城乡设施一体化。紧紧围绕我市“4319”综合交通发展战略[21]，对接大交通、构建大网络、畅通微循环。积极谋划轨道交通，推进钱江通道北接线工程，启动320国道改造项目，临杭大道建成通车；加快推进运河乌镇段“四改三”、杭嘉湖南排扩建等项目建设。启动农村公路提升改造三年行动计划，完成县道大中修28公里、农村危桥改造30座。完成公交东站建设，新建城乡公交候车亭14个，实现公交移动支付全覆盖。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动域外配水前期工作。推进中小流域综合治理项目，完成南沙渚塘流域整治主体工程。加强农田水利建设，完成河道整治29公里，新(改)建泵站27座，新增高效节水面积5000亩，争创国家级节水型社会建设达标县。扎实推进岑山变、金星变等电力基础设施建设，加快实施桐乡电网20千伏改造工程。 （五）心系民生，着力提升人民群众幸福感高质量发展必须始终坚持以人民为中心，把群众对美好生活的向往作为工作努力的方向，按照补短板、强保障、促和谐的要求，既尽力而为，又量力而行，推动民生事业优质、均衡发展。打造优美生态环境。坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的理念抓生态建设，全力推进中央环保督察问题整改，争创省级生态文明建设示范市。深化“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业区污水零直排创建，加快工业企业雨污分流改造，推进工业污水全入网，巩固榨菜、机制丝绵和小印花等涉水污染行业整治成果；完善农村生活污水设施运维管理，新增城乡污水管网30公里；巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上断面Ⅲ类水比重达到70%以上。推进“五废共治”，全面启动“垃圾处置能力提升战”，推进生活垃圾分类向农村延伸，确保分类覆盖面不低于90%；推进餐厨垃圾、建筑垃圾等无害化处置、资源化利用，努力实现固废产生和处置能力平衡。强化“五气共治”，健全治气网格长制度，推进分散型燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代，实施重点区域、重点行业、重点企业有机废气专项整治，确保环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。加快发展社会事业。从群众普遍关心的突出问题入手，推进基本公共服务均等化、标准化。坚持教育优先发展。把办好教育作为提升城市竞争力的头等大事，积极创建省教育现代化市。结合城市规划和开发时序，合理布局教育资源。实施现代实验学校迁建等14个学校建设工程，加快青少年素质教育实践基地建设。加强集团办学、城乡共同体建设工作，进一步推进教育优质均衡发展。着力补齐学前教育发展短板，实施幼儿园扩容提升工程，探索“以市为主”的学前教育管理体制改革。深化健康桐乡建设。把全民健康作为提升群众生活品质的首要任务。深化医疗“接沪融杭”，组建三大医疗集团，扎实推进医疗服务共同体试点市建设，全市责任医生签约率达到40%。市一院急诊大楼、市二院改扩建工程完成主体施工，乌镇人民医院迁建工程全面竣工。坚持中西医并重，确保通过全国中医药工作先进市和国家慢性病综合防治示范区复评。开展全民健身行动，完善城市公园体育设施，启动体育中心等项目建设，构建10分钟体育健身圈。加强食品药品监管，保障舌尖上的安全。繁荣发展文化事业。侯卫东官场笔记把加快文化事业发展作为提升城市发展软实力的重要抓手，着力打造“风雅桐乡”。扎实推进图书馆新馆、城市档案中心等工程建设，打造城市书房。高质量举办乌镇戏剧节、茅盾文学新人奖、丰子恺诞辰120周年等系列活动；完成《桐乡市志》编纂并出版发行；开展传统文化、非遗文化进校园、进企业、进社区活动，增强群众文化获得感。提升社会保障水平。坚持保基本，兜底线，补短板。全力推进就业创业，新增就业岗位1.5万个，城镇登记失业率控制在4%以内。加快基本医疗保险和居民医疗保险政策融合，实施长期护理保险制度，普及市民卡金融功能和多领域智慧应用。推进“双爱”[22]综合试验区创建，构建和谐劳动关系，打造无欠薪城市。加快发展居家养老服务，推进“互联网+”养老服务标准化建设，逐步推广乌镇医养结合智慧养老试点经验。完善社会保障体系，加大对困难群体的救助帮扶力度，按时发放最低生活保障金和医疗救助金，完善经济适用房、公租房货币补贴和实物分配相结合的住房保障机制。巩固社会治理成果。持续深化法治桐乡、平安桐乡建设，积极构建既充满活力又和谐有序的社会环境。探索“三治融合”升级版，强化“三社联动”，推进多元主体参与，提升基层社会治理水平。扎实开展“七五”普法，健全公共法律服务体系。加快社会矛盾纠纷联调中心建设，完善多元化矛盾纠纷化解机制，推进重点领域矛盾纠纷调处与诉讼无缝衔接。加大金融风险防控力度，积极化解企业“两链”风险、投资理财领域风险，严厉打击涉黑讨债。完善立体化社会治安防控体系建设，提升智慧警务水平。开展国家安全发展城市创建工作，突出抓好道路交通、消防等重点领域安全监管和专项整治，有效预防和减少事故发生。实施流动人口规范管理专项行动，集中开展“出租房安全隐患歼灭战”，推广居住出租房屋“旅馆式”管理，全面整治安全隐患，建立健全长效监管机制。全力护航世界互联网大会等重大活动，进一步提升群众的安全感、满意度。办好惠民实事工程。按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，提出了十个2018年政府民生实事候选项目。我们将全力抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 三、加强政府自身建设坚持把提高政府工作质量、效率和公信力作为根本遵循，全面加强和深化政府自身建设，着力打造人民满意的有为政府、法治政府、清廉政府。 （一）务实担当，打造有为政府加强统筹谋划。坚持以“有为政府”激活“有效市场”，充分发挥有形之手的能动作用，突出抓纲带目，加强顶层设计，促进各类规划统一衔接、各种资源统一配置、各方信息统一共享；用好理论体系、工作体系、政策体系、评价体系相结合的体系化决策方法，全面提高政府决策能力。提升服务水平。深化“最多跑一次”改革，推进信息系统整合和公共数据开放共享，让数据多跑路、群众少跑腿，实现办事服务一次上门或零上门、咨询投诉一号码响应、企业投资项目审批最多100天；以“最多跑一次”改革撬动社会各领域改革，全力打造最优政务服务环境。强化执行效能。坚持实干至上、行动至上，只为争先想办法、不为落后找理由、不把困难当借口；坚持容错免责和监督问责相结合，重拳整治“庸懒散”“中梗阻”等现象，大力弘扬“钉钉子”“马上办”的好作风，确保重大决策、重点工作立说立行、高效落实。 （二）依法行政，打造法治政府坚持依法履职，提高政府公职人员法律素养，严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式指导工作；健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则；深化综合行政执法体制改革，实施行政复议体制改革，推进行政执法信息化建设，提高行政执法效率。推进民主决策，完善公众参与、专家咨询论证、合法性审查、社会风险评估等重大决策程序，落实重大行政决策征求公众意见制度，做好重大民生决策事项的民意调查，提高政府民主决策能力。加强民主监督，主动接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督；标准化推进政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权；全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。 （三）坚定清醒，打造清廉政府加强政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；全面执行中央、省、嘉兴和桐乡市委各项决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下。持续改进作风，加强和规范党内政治生活，进一步密切联系和服务群众，驰而不息抓好正风肃纪，持之以恒纠正“四风”问题，坚决治理侵害群众利益的不正之风。严守廉政纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，压紧压实全面从严治党主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控，支持纪检监察机关监督执纪，坚决杜绝权力寻租，建立“亲”“清”政商关系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，同心同德，拼搏奋进，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗！名词解释1.一镇三村：石门镇，崇福镇城郊村、洲泉镇马鸣村、大麻镇海华村。2.R&D占比：全社会研发经费投入占GDP的比重。3.六不予：不予不动产首次登记，不予不动产转移、变更登记，不予不动产抵押登记，不予核发相关证照，不予提供公共服务，不予资信评优评奖。4.家庭共济：基本医疗保险的参保人员，可通过市民卡绑定，将其个人账户历年资金共济给一个或多个同样参加基本医疗保障，且医疗保障待遇正常的近亲属(配偶、子女和父母)。5.三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。6.四个平台：镇(街道)综治工作平台、综合执法平台、市场监管平台和便民服务平台。7.双随机一公开：在行政管理中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“双随机”抽查信息公开。8.五大体系：市第十四届党代会第二次会议提出构建高质量的现代产业体系、高质量的动力支撑体系、高质量的规划建设体系、高质量的民生发展体系、高质量的党建保障体系。9.六场战役：退散进集大会战、拨钉清障攻坚战、精准招商持久战、文明市创建(国卫复查)决胜战、垃圾处置能力提升战、出租房安全隐患歼灭战。10.一轴两核四区：“一轴”即以乌镇大道为主轴，“两核”即以乌镇和高桥为核心，“四区”即由北至南依次划分为互联网产业区、时尚特色产业区、宜居智慧新城区、先进制造产业区。11.三地：中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地。12.两纵五横：两纵即乌镇大道、迎宾大道，五横即环城南路、二环南路、洲甸公路、现代大道、高桥大道。13.濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。14.十大专项行动：污染企业(无环保措施企业)整治提升行动、安全隐患(无安全保障企业)整治提升行动、经营违法行为(无证无照企业)整治提升行动、治危拆违(无合法场所企业)整治提升行动、出租型企业整治提升行动、税收规范征管整治提升行动、低效企业治理提升行动、小微企业整合入园行动、市场主体升级行动、产融合作行动。15.标准地：土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确。16.“七个一”领导联挂责任机制：一个项目、一位市级领导、一个责任单位、一个责任人、一个实施方案、一套班子推进、一抓到底交账的责任机制。17.“4+1”重大项目建设：“4”指交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资；“1”指省市县长项目工程。18.“411”工程：实施城市建设发展、城市基础设施、城市民生实事和城市品质提升四大类100个重点项目，完成投资100亿元。19.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。20.“三位一体”改革：生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系改革。21.“4319”综合交通发展战略：建设“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”；打造“公路、海河联运、轨道交通”三张网；实现“一百亿”交通建设投资；实施“九个重大交通项目”。22.双爱：企业关爱职工，职工热爱企业。

  2025-07-19

• 【投资桐乡市】2018年濮院镇政府工作报告

  2018年1月29日在濮院镇第十七届人民代表大会第三次会议上 徐华君 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧抓国家级特色小镇的发展机遇，牢牢把握“中国时尚第一镇”的发展总基调，团结一致、务实创新，统筹做好产业转型、市场提档、城乡融合、小镇焕颜、民生普惠等各项工作，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值96.67亿元，可比价同比增长6.4%;实缴税金8.69亿元，同比增长17.81%;羊毛衫市场成交额380亿元，同比增长10.14%;固定资产投资70.6亿元，同比增长15.36%;农民人均纯收入32506元，同比增长12.8%。 经济运行稳中提质。加快推进产业结构调整，工业经济实现量质齐升，完成工业总产值253.6亿元，同比增长6.4%;其中规上工业总产值56.1亿元,同比增长13.2%;完成工业生产性投入29.5亿元，同比增长12.89%;服务业投资40.75亿元,同比增长17.96%;新增亿元企业2家，规上企业30家，其中限上服务业企业12家，完成“个转企”116家。全力推进招商引资“一号工程”，完成合同外资2亿美元,同比增长500%;实到外资4045.42万美元,同比增长149.8%;市外内资13.48亿元,同比增长21.88%;注册资金4.33亿元，同比增长26.24%。以制造业转型升级为主线，强化项目推进与服务保障，完成3000万美元以上项目1个，德国EGLASS、伊芙丽等制造业项目、壳牌石油等服务业项目成功落户濮院。全面推进“退散进集”“退低进高”，完成“低小散”企业(作坊)整治479户，完成低效用地再开发328.2亩，其中腾退低效工业用地174亩，新建两创中心21.5万平方米。不断深化“一园两区”建设，强化项目准入、项目验收、达产及园区综合管理。 创新发展步伐坚实。进一步放大市场对产业的带动效应，持续推进市场商场化、功能配套化、业态多样化。加快推进市场核心区扩容提升工程，时尚中心建设及招商选商工作稳步推进。投入市场建设与改造资金1.2亿元，路桥、绿化及景观等基础设施工程全面实施，加快商贸物流、仓储配送等平台建设，完成物流货运周转量43.5万吨。深化与阿里巴巴、京东、唯品会等电商平台合作，发挥美衫联、空中濮院等互联网产业平台作用，电子商务交易额突破100亿元，同比增长12.5%。扎实推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”创建工作，经中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛衫”区域品牌价值达75.01亿元，获得“中国商品市场百强”“国家级知识产权保护规范化培育市场”“第二批纺织服务创意设计试点园区”等荣誉。积极推动市场上市工作，稳妥实施股权整合、资产清理等基础工作。 时尚业态加速集聚。突出时尚引领，主动接轨国际化、市场化、专业化的运作模式，以展会、论坛、发布秀为载体，不断植入时尚元素，与中国纺织工业联合会全面构建合作关系，成功举办毛博会、“濮院杯”针织设计师大赛，高规格打造时尚周、购物节等活动。加快提升“设计+”平台承载力，完善“保姆型”“导师型”“经纪人型”服务模式，不断深化与韩国时尚协会、东华大学、江南大学等优质时尚资源的合作，320创意广场、毛衫创新园分别入驻设计服务类机构、设计师团队63家、20家。深入推进省级服务业集聚区建设，实现2017年全省考核同类排名第一，合理配置佳源中心广场、上上城等商贸体功能布局，加快推动楼宇经济与时尚业态的融合发展。 小镇品质显著提升。高起点建设毛衫时尚小镇，省级特色小镇2016年考核优秀，创建工作再上新台阶。整合产业根基与人文底蕴，突出“小而精”、“特而强”，以“一核两翼两带”为中心的时尚产业核心区、旅游文化中心、博览制造中心叠加功能进一步凸显。世界毛衫博览中心等项目稳步推进，轻纺城顺利开业。古镇有机更新项目通过4A级旅游景区景观质量评审，国有土地征收及农村集体土地征迁扫尾成效显著，房屋征收项目一期、二期签约率分别达98.9%、96.39%。核心景区项目建设稳步实施，北更楼、古井酒店等主体建筑基本完成，开工面积达23万平方米，完成投入11.8亿元。成功创建特色小镇3A级景区，游览、交通、环境等七大品质提升工程全线推进，打响濮院游购品牌。 全域统筹扎实推进。加快与桐乡主城区功能及规划对接，完成濮院镇总体规划修编及村庄规划编制工作。高标准实施小城镇环境综合整治，整治项目完成率达89.5%。不断深化“三改一拆”“五水共治”，全面完成22条劣Ⅴ类水河道、16条问题河道销号验收，大力推进4个生态牧场规范化管理及13.44万平方米鸭棚拆除工作。顺利通过国家卫生镇第二轮复查，完成镇区新一轮保洁招标，启动实施生活垃圾科学分类，不断深化“四位一体”长效保洁工作。完成桐星大道、滨河大道北段、中兴路拓宽征收工作及新生集镇道路改造，实施永越大道、濮院大道节点提升工程。稳步推进农村土地综合整治和新村集聚，全年集聚农户515户，完成宅基地复垦525亩。完成污水管网改造600户，新增污水管网建设8.7公里。全面开展农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证工作。持续提升现代农业发展质效，成功列入省级现代农业园区创建对象，重点保障特色优势农业提升和产业集聚，扎实推进省级森林城镇建设。 民生福祉持续改善。致力于民生改善，加快社会事业建设，2017年绿色生活漫步带等6个民生实事工程基本完成(详见附表)。着力提升学校建设发展，濮院茅盾实验小学二期、第四幼儿园工程进展顺利，完成人文三中建设及毛衫城小学标准足球场改建工程，翔云小学智慧校园建设成为桐乡样版。市第四人民医院托管成效显著，群众就医环境持续改善，人口计生事业均衡健康发展。落实“阳光民政”，新建居家养老服务中心2家，发放各类救助资金572.79万元，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全公共文化服务网络，稳步推进镇文体中心建设，成功举办第二届非物质文化遗产节、第四届全民运动会、“梅泾-雀屏杯”夏季篮球赛等活动。新联村成为桐乡唯一全国文明村，全省文化礼堂现场会在新港村召开。高质量完成28个农民小区“三合一”消防整治工作，消防安全事故同比下降60.7%。加快网格、网络融合发展，“四个平台”“全科网格”成效明显，“智慧警务”扎实推进，“护航十九大”“乌镇峰会”维稳安保工作做到“零失误”，安全生产、食品药品、托运市场等专项整治有序推进，新居民服务精细化管理不断完善，社会治理能力显著提升。重视国防、人防工作，输送优质兵员17名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。 各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了新的突破，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、正确指引的结果，是全镇上下齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的短板和问题，主要表现在：资源要素趋紧，新的发展空间亟待拓展;园区发展能级偏弱，创新基础相对薄弱;城乡功能布局和宜居品质尚需优化，社会治理还存在较大压力;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是为实现镇第十五次党代会提出的目标任务打基础、谋突破的关键一年，根据镇第十五届党代会第二次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，秉持“红船精神”，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，全面打响产业转型、市场提档、精准招商、退散进集、拔钉清障、垃圾处置、出租房屋隐患整治、民生实事工程“八大战役”，为高质量打造“中国时尚第一镇”奠定坚实基础。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;市场成交额增长10%以上;农民人均纯收入增长10%以上;万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。 围绕上述总体要求和工作目标，2018年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）以“聚主业、强动能”为重点，优化发展路径 1.坚持投资拉动。强化项目建设支撑作用，突出有效投入与供给质量。围绕现有要素资源，做好项目定向招引，重点保障桐德光电、北京男装等项目建设，扎实推进两创中心招商工作，力争固定资产投资增长15%以上，完成合同外资4000万美元，实到外资3000万美元，实际利用市外内资11亿元，市外注册资金3.5亿元，浙商回归资金6.4亿元。完善重大项目联系制度，加强嵌入式服务，缩短项目落地投产周期。 2.强化转型带动。以强链补链为目标整合提升传统产业链，综合运用工业企业绩效评价体系，不断创优营商环境，积极培育龙头企业和领军品牌，增强发展支撑力，力争实现个转企80家，小升规24家，其中新增限上服务业企业10家，规升亿2家，培育上市企业1家。加快完善创新体系，加速培育新材料、新技术等优质高端项目，不断扩大新兴产业占比。推进“两化”深度融合，鼓励制造业与互联网融合创新。 3.突出平台驱动。不断放大省级针织产业园区平台辐射力，提升产业承载能级，突出园区精细管理，实施园内外低效企业腾退、提升工程，力争腾退园外企业5家，盘活工业用地398亩。强势推进“退散进集”、“退低进高”，全面淘汰落后产能，大力破除低效供给，完善“低小散”作坊“一企一策一档”制度及长效管理机制，力争完成“低小散”企业(作坊)整治300户。整合启动印染产业集聚区建设。 （二）以“育优势、提活力”为重点，统筹高端要素 1.集聚时尚元素。做强全市“乌镇大道科创集聚区”主平台濮院板块，加快推进时尚特色产业区发展，按照“专业化、时尚化、国际化”的方向，做优规划，拓宽空间，加速实现时尚特色产业区提质发展。积极参与时尚联盟组建，全面提升以“时尚濮院”为标尖的特色产业集群。多途径深化与国内外著名时尚机构合作，积极筹办好2018年毛博会、购物节、时尚节等系列活动，提升320创意广场等人才集聚平台，加快推进设计、创意、品牌等时尚资源集聚。 2.丰富市场内涵。加快推进中央商城、国贸名品港、针织辅料市场等老市场提升改造，重点保障濮院时尚中心、世界毛衫博览中心等项目建设，统筹做好市场周边道路、河道、绿化提升及征迁工作。不断完善“智慧市场”“智慧物流”“智慧仓储”建设，启动实施“濮院指数”发布系统，完成全国知名品牌创建示范区验收，推进国家级毛衫电子商务基地创建，加快培育电子商务供货示范区。扎实做好市场上市工作，加快打造资本市场。 3.深化产城融合。全面做好迎检省级特色小镇创建考核命名工作，以集聚发展服务业为抓手，加速提升省级服务业集聚区平台，大力发展工业设计、金融商贸等生产性服务业，进一步提升佳源、上上城商业中心辐射能力。统筹推进旅游业发展，高品质打造古镇有机更新项目，重点实施福善寺、禅意酒店、翔云观等一批建设项目，确保2018年新增开工面积达25万平方米以上，积极做好征收扫尾及核心景区周边配套建设，启动古镇生态度假区建设。完善毛衫品牌馆联盟、创新园、香海禅寺等景点建设，大力发展游购业。 （三）以“补配套、塑形象”为重点，完善功能布局 1.彰显小镇特色。编制新一轮城镇总体规划，调整完善土地利用总体规划、羊毛衫市场控制性详细规划等，加快建立融功能、环境、品质于一体的空间格局。持续推进嘉兴市小城镇培育试点、中国特色小镇建设，巩固提升国家3A级景区创建成果，全面提升以永越大道入城口、濮院大道渠化工程为点，工贸大道商贸街、绿色生态漫步带、幽湖公园生活休闲区为片的时尚小镇品质，塑造小镇“颜值”。多元融入“人文濮院”元素，启动全国文明镇创建，促进产业与人文有机融合、文明与时尚交相辉映。 2.统筹城乡格局。全力补齐环境治理短板，积极构建多层次、全覆盖的河长体系，完成河道水系连通5条，建设生态护岸10公里，争创省级绿色村庄1个。全面推进生活垃圾分类和以物换物工作，巩固提升“厕所革命”，不断深化“四位一体”长效保洁工作。实施桐星大道、中兴路等拓宽改造工程，启动滨河大道北段前期工作，推进城乡污水管网建设。力争完成农村土地承包经营权、农房及宅基地确权登记颁证，多途径发展壮大村级集体经济。 3.打造绿色农业。推进乡村振兴战略，建设整洁田园、美丽农业，启动村庄A级景区创建工作，全面打造美好乡村。以争创运北省级现代农业园区为契机，巩固提升农业“两区”建设，抓好农业产业招商引资，促进三产融合。强化农产品质量安全监管，巩固生猪减量提质成果，持续做好4个美丽牧场生态建设。坚持龙头带动、示范引领，扶持发展优质特色产业，争创嘉兴级示范性合作社1个，嘉兴级家庭农场2个，加快推进产业精品化。 （四）以“惠民生、聚民心”为重点，保障民生事业 1.优化公共服务。立足共建共享，推进城乡教育资源共同体建设，实施濮院茅盾实验小学三期、毛衫城小学教学楼扩建工程，启动新星学校改扩建及桐星学校危房楼舍改建工程，进一步缓解新居民子女就学压力,开展首届镇级优秀教师、优秀学生评选活动。优化医疗资源配置，提升四院及基层卫生服务中心综合能力，探索医养结合新模式。不断深化“全面两孩”政策，提升计生服务水平。深入实施文化惠民工程，弘扬社会主义核心价值观，增强群众文化获得感。 2.健全社会保障。鼓励多渠道多形式就业，城镇失业登记率控制在4%以内。建立规范化社会组织孵化中心，全面构建居民参与社区管理和公共服务的平台。不断扩大社会保险覆盖面，完善医疗救助、民政慈善等保障制度，做到精准救助，启动建设残疾人庇护中心、镇级居家养老服务中心，新建村级居家养老服务中心3个。统筹推进人防、红十字、妇女儿童等工作。 3.创新社会治理。建立健全平战结合机制，持续推进“全科网格”建设，加快建立条块结合、部门联动、运转高效的综合治理体系。继续深化出租房屋消防整治，加强村级微型消防站建设，打造消防整治濮院样板。不断提升“智慧警务”“数字城管”“智慧国防”建设水平，强化源头管理，完善综治维稳预警和应急处置机制，构建安全生产、食品药品、网络舆情等监督体系，推进新居民精细化管理和新居民服务中心试点建设，打造基层最强“稳定器”。 （五）以“增效能、转作风”为重点，加强政府建设 1.着眼务实高效。以“最多跑一次”改革为支点，突出“简”字为基、“效”字为要，简化窗口办事流程，强化为民、惠民、便民意识，打通服务群众“最后一公里”。注重干部队伍建设，积极顺应新时代发展趋势，推进综合能力、业务素质全面提升。倡导攻坚克难、善为善成的实干精神，在落细、落小、落实上再下功夫，加快形成高效有序的工作局面。 2.注重依法履职。注重运用法治思维谋发展、做研判、定政策，健全政府法律顾问制度，提升公职人员法律素养，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，完善民主决策、集体决策机制，不断增强行政决策的科学性和透明度。注重政务环境建设，加大政务公开力度，提升农村“三资”管理规范化水平。认真办理代表议案、建议，自觉接受人大监督、社会监督。 3.严守廉政纪律。坚持持廉守正，强化“一岗双责”，突出重点领域、重点岗位廉政风险防控，坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题，严控“三公”经费和一般性支出。进一步规范公共资源交易，强化对工程管理、房屋征收等重点领域的监管，加强行政监察和审计监督，大力营造风清气正的政治生态，打造清廉政府。 2018年，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的新理念，经过前期征求意见，提出了9个2018年政府民生实事候选项目，本届大会将以票决形式确定7件民生实事。我们将盯紧目标任务、抢抓时间节点、统筹抓好落实，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 各位代表，实干铸就梦想，责任贵在担当，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不断汲取红船精神的信念力量，全面汇聚全镇人民的磅礴力量，拉高标杆、奋勇前行，为加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗! 名词解释 五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 一园两区：“一园”指濮院针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。 一核两翼两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。 三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。 五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。 四个平台：镇(街道)综治工作、综合执法、市场监管和便民服务四个平台。 “两化”融合：信息化和工业化的高层次深度结合。 濮院指数：反映以濮院产业集群为代表、以针织毛衫为重点的全品类服装产品市场价格、经营景气及时尚景气变动情况和趋势的价格指数、景气指数、时尚指数。

  2025-07-16

• 【投资桐乡市】2017年桐乡市濮院镇政府工作报告

  2017年1月11日在濮院镇第十七届人民代表大会第一次会议上徐华君各位代表：现在，我受镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾濮院镇第十六届人大一次会议以来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，奋力拼搏、真抓实干，全镇经济社会发展取得了显著成绩，圆满完成了预定的各项目标任务，并实现了“十三五”良好开局。过去五年，发展质量持续优化，综合实力不断增强。坚持产业结构调整，加快转变发展方式，促进速度与质量、结构与效益相互协调，综合实力不断增强。2016年，全镇预计实现地区生产总值83.6亿元，年均增长8.5%；实缴税金7.7亿元，年均增长9.1%；羊毛衫市场成交额345亿元，年均增长16.2%；固定资产投资61.5亿元，年均增长17.4%；其中工业性生产投入26.1亿元，年均增长13.4%；农民人均纯收入28800元，年均增长12.7%。成功入围首批省级特色小镇和中国特色小镇名单，通过国家卫生镇复查，被列入中国羊毛衫名镇(2016-2018)、中国纺织服装电子商务公共服务示范基地、嘉兴市小城市培育试点镇。过去五年，市场提升稳步实施，创新发展再上台阶。加速推进市场提档升级步伐，围绕改造老市场、培育新业态、提升配套区的思路，编制市场区块控制性详规。累计投入市场改造建设资金30多亿元，完成市场老区、工贸大道等立面改造。积极调整市场业态，环贸中心、国际时装城重装开业，320创意广场完成改造提升，濮院毛衫创新园加快发展，濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等一批大项目顺利启动，创建毛纺织电子交易市场、毛衫电子商务产业基地，推进物流仓储中心等“智慧市场”建设。启动市场上市准备工作，股权整合、资产清理等基础工作稳步推进。重视人才引育，成立桐乡市毛衫设计师协会，与意大利、韩国等世界时尚前沿合作，申报国家和省“千人计划”7名。实施“品牌立市”战略，经2015中国品牌价值评价信息发布，“濮院毛针织”区域品牌价值达53亿元。过去五年，产业转型步伐加快，三产结构更趋合理。工业转型步伐加快，扎实开展“两化融合”“两改两创”“两退两进”等工作,累计新增亿元企业6家、规上工业企业51家，完成“个转企”362家。加大新兴产业、装备制造产业、高新技术领域招商力度，累计实到外资12246.63万美元，市外内资58.3亿元。毛衫产业转型持续深化，实现了由保暖向时尚、针织向针梭织融合、生产加工向中高端供应链的转变。服务业蓬勃发展，成功列入省级现代服务业集聚示范区，濮院商业中心建设不断加快，佳源中心广场、上上城商业集聚区初具规模。土地节约集约利用成效明显，累计规划“退二进三”区域3平方公里，盘活存量土地1858亩，腾退低效土地513亩。农业产业化进程加快，稳步推进农业“两区”建设，累计流转面积22741亩，培育省级示范性家庭农场1家，嘉兴市级示范性家庭农场2家，嘉兴市级农业龙头企业1家。工商、税务、供电等市派驻部门主动服务濮院经济社会建设，职能作用发挥明显。过去五年，城乡一体统筹推进，环境面貌持续改观。加快与桐乡主城区功能及规划对接，坚持城镇形态更新和功能提升并举。紫金路、兴业路、宏苑路延伸段、永越大道延伸段建成通车，公共自行车投入使用，王母桥港综合治理、500KV桐乡变电工程顺利实施。完成城乡污水管网扩面提质，新建 二、三级污水管网50.5公里，城乡水环境得到整体改善。完善“1+X+Y”城乡一体新社区布点规划，实施农村土地综合整治和新村集聚，累计完成土地复垦2306亩，集聚农户6295户。大力推进“三改一拆”“五水共治”，完成生猪养殖业转型升级，新建生猪养殖园区3个，创建省级“美丽牧场”2个。小城镇环境综合整治成效突出，“五个一”工程加快镇容村貌有效提升。加快“美丽乡村”和森林城镇建设，建成区人均公共绿地面积达7.8平方米。做好农村“三权”保证保险贷款工作试点，启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。行政村发展步伐加快，村级集体经济实力走在全市前列。过去五年，小镇发展特色彰显，规划布局日趋完善。发挥毛衫时尚小镇引领作用，依托产业、市场、古镇、水乡等组合优势，积极构建“一核、两翼、两带”特色发展格局，加快由“毛衫生产基地”向“创意时尚中心+宜居水乡古镇”转变。重点推进古镇有机更新项目，《濮院镇有机更新项目总体规划》通过论证，《濮院镇有机更新项目核心景区工程可行性研究报告》获批复。实施老镇区改建项目万人大搬迁工程，累计搬迁3248户。安置小区滨河花苑建成并投入使用，居民生活环境明显改善。启动蚬子滩民宿、游客接待中心建设。过去五年，社会事业协调并进，民生福祉明显改善。坚持教育优先发展，完成翔云小学、庆安小牛津幼儿园、桐乡三中、第三中心幼儿园迁建，启动第四中心幼儿园建设，引入濮院茅盾实验小学，缓解新居民子女就学压力。实施基层医疗机构改革，濮院镇中心卫生院更名为桐乡市第四人民医院，嘉兴二院托管成效显著。加大残疾人、困难群体的帮扶力度，发挥好慈善基金作用，村（社区）慈善工作站实现全覆盖，成立全市首个家族慈善教育基金，累计救助困难家庭2215户，发放慈善救助金339万余元。扩大社会保险覆盖面，养老保险覆盖率逐年提升，城乡居民医疗保险参保率达99.59%。健全养老服务机制，新建城乡社区居家养老服务照料中心9个。注重精神文明建设，新增省、嘉兴市级文明单位（村）5家，新建文化礼堂7个。重视国防工作，累计输送优质兵员108名。老干部、计生、群团、红十字会等工作稳步发展。过去五年，社会治理不断创新，幸福指数显著提升。创新“三治”基层社会治理新模式，加强社会综合治理，实现基层服务管理大队全覆盖，专职网格员队伍规范化建设不断加强，“三治”经验在全省、全国得到推广。完善社会稳定风险评估、欠薪预警等工作机制，健全社会治安防控体系，成立嘉兴首支反恐处突机动队。强化安全生产管理，开展企业节能减排，推进消防整治、出租房屋综合整治、托运市场秩序整治、非法托幼机构和校外培训机构专项整治。加强食品、药品安全监管工作，创建嘉兴市药品安全示范镇。深化“法治濮院”建设，成功创建首个省级五星级司法所。加强新居民服务精细化管理，新居民事务所荣获全国关爱农民工工作先进集体。重视信访工作，完善“镇长热线”，畅通民意诉求渠道，群众幸福指数显著提升。支持人大、政协依法履职。各位代表，回首过去五年，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是濮院历届党委、政府克难攻坚、实干进取的结果，是全镇各单位、各部门同舟共济、团结协作的结果，是20万濮院人埋头苦干、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向在各个领域、各个岗位辛勤工作的全镇人民，向所有参与、支持濮院建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：毛衫企业“低小散”问题较为突出，缺少行业龙头企业和领军品牌，规上企业产值占比较低，毛衫产业税收贡献度偏低；老市场规划与基础设施较陈旧，布局不尽合理，市场产权分散，提档升级步伐缓慢；运河南北区域发展不平衡，差距较大；特色小镇建设任重道远，古镇文化底蕴有待发掘；城镇公共服务仍是短板，文化体育、开放空间等设施缺乏；社会治理面临较大压力；基层干部队伍“宽松软”问题在少数地方仍然存在，政府自身建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视这些问题，采取更扎实、更有效的措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作重点当前，濮院正处于全面建成小康社会的关键期、世界互联网大会红利的释放期、转型发展的加速期，更处于中国特色小镇建设的机遇期。多年来，濮院经济社会发展能够战胜各种困难，保持稳定增长并加快转型，靠的是我们主动适应经济发展新常态的结果。站在新的起点上，我们既要审时度势，又要顺势而为，坚持“干”字当头，强化使命担当，努力做到更加积极地抢抓机遇，更加科学地谋划发展，更加有效地破解难题，不断开创濮院发展新辉煌。根据市第十四次党代会和镇第十五次党代会的精神，今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以国家级特色小镇建设为抓手，深入实施“时尚引领、市场带动、工贸兴镇、城乡一体”四大战略，打造市场、产业、旅游三张名片，把濮院建设成为毛衫时尚产业高地、商贸旅游人居福地、江南名镇诗画胜地，着力打造中国时尚第一镇。今后五年经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上；固定资产投资年均增长12%以上；市场成交额年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述目标，我们将全力做好以下四个方面工作：坚持实业兴镇，在产业转型中迈出新步伐。深度挖掘时尚元素，构建传统产业和新兴产业并重，优化布局与提升层次并举的产业转型发展之路。强化传统毛衫产业的基础和支撑作用，大力发展以先进制造业为核心的实体经济，打造羊毛衫产业新区块。注重招才引智，加强高端人才和创新团队的引进力度，打造高附加值的产业链，推动产业扩大规模、提升层次。发挥省级现代服务业集聚示范区效应，大力发展现代物流、现代金融等生产性服务业，实现产业多元协调发展。加快农业“两区”建设，着力打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，加快推动新型农业现代化。狠抓招商引资，突出重大项目、重点产业招商，力争引进总投资亿元以上投资项目10个以上。坚持市场带动，在区域竞争中构筑新优势。加快羊毛衫市场改造升级步伐，完善功能配套，提升市场质态。加快老交易区基础设施改造项目，加速提升市场精品街区改造力度，实施市场核心区提升工程，打造金融中心。深入推进市场股权融合，积极探索资本化道路，有序推进市场上市工作。构建市场业态多样化，拓展童装服饰、羽绒服饰等四季兼营市场份额。发挥濮院针织产业园区对相关产业的辐射带动作用，完善产业链，壮大企业规模，努力打造全球知名毛针织服装设计、创意、研发中心和总部基地。推进“全国毛针织产业知名品牌创建示范区”筹建工作，推广使用“濮院毛衫”商标和区域品牌。坚持品质提升，在产城融合中谋求新突破。积极顺应城镇化发展规律，以国家级特色小镇建设为抓手，调整完善城镇总体规划，推动城镇“北拓、南延、西联、东调”，建成区面积达13.5平方公里。整合发挥濮院古镇、毛衫产业、运河水乡等组合优势，多元发展休闲购物、休闲农业、佛教禅修业态，构建以产促城、以城兴业、产城融合、宜业宜居新格局。推进镇区基础设施和公共配套设施建设，加快王母桥港及庙白港两侧漫步带建设项目，全面建成古镇观光区、生态度假区、创意文化区，提升特色小镇承载能力。坚持生态宜居，在民生改善中取得新成效。以“一城五区”定位谋划整体布局，推进规划、功能、设施等与桐乡主城区无缝对接。启动新一轮城镇总体规划编制，统筹布局交通、管网、供电、供水、排污等基础设施项目，推进桐星大道工程建设。实施农村生活污水治理工程，持续推进“三改一拆”“五水共治”，确保小城镇环境综合整治成果走在全市前列。推进教育资源均衡发展，完善学校布点，加快美丽校区文化建设。进一步提高基本医疗和公共卫生服务水平，促进公共卫生服务均等化，实现村（社区）卫生服务站合理布局。深度挖掘“梅泾”文化，坚定“更基础、更广泛、更深厚”的文化自信。完善社会保障体系，加大低收入群众帮扶救助力度。持续深化“互联网+”在社会管理中的运用，实现社会治理体系、公共安全体系不断完善，平安建设总体水平进一步提高，社会更加和谐稳定。 三、2017年的主要目标和任务2017是新一届政府的开局之年，我们要紧紧围绕实体经济、社会稳定、民生福祉等重点，更加注重产业转型，更加注重市场提升，更加注重城镇品质，更加注重民生普惠，更加注重政府建设，在推进新型城镇化和产业集群发展中加快建设成为小康社会的标杆小镇。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%；市场成交额增长10%以上；农民人均纯收入增长10％以上；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放量完成上级下达的年度削减任务。围绕上述总体要求和工作目标，今年将重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重产业转型，坚持时尚引领，着力推进实体经济发展1．优先发展实体经济。加强“一园两区”平台建设，力争完成基础设施投入1.8亿元，开展园区环境综合整治，力争完成退散进集整治500户以上。实施第四轮工业企业绩效综合评价，积极培育龙头企业和领军品牌，推动产业向时尚化、多元化、高端化转型。鼓励企业创业创新，打造国内领先的毛针织服装设计、创意、研发和制造基地。凝心聚力推进招商引资，充实招商力量。强化项目准入、验收、达产管理，实现亩均投资强度和产出率明显提升，力争培育亿元企业3家，规模工业企业12家，完成“个转企”80家。2．着力提升现代服务业。依托毛衫制造集群优势，推动生产性服务业向价值链高端延伸。按照“招商一批”“盘活一批”“管理一批”的计划，加快特色楼宇、重点楼宇培育。围绕“一城五区”建设，积极推动休闲购物“毛衫生活馆”一条街和“佳源·上上城”区块商业中心建设，逐步形成集休闲、旅游、居住等功能于一体的城镇新区。做好商贸服务、房地产和社区服务等传统优势服务业转型提升，提高生活性服务业品质。3．积极发展特色旅游业。围绕交通、游览、通讯、环境等7大工程，推进3A级景区创建提升工作。加快发展购物旅游，壮大毛衫品牌生活馆联盟，推进星级酒店招商和建设，以时尚购物节、旅游对洽会等活动提升“毛衫+旅游”的影响力，打响江南古镇、毛衫购物、工业旅游、乡村旅游等品牌。全面启动古镇有机更新项目核心景区建设工程，实施古镇保护性开发，完成游客服务中心项目施工，主要建筑及配套工程稳步推进。加快濮院镇旧镇改建项目房屋征收扫尾工作 二、更加注重市场提升，坚持布局优化，着力推进市场转型发展1．优化市场空间布局。强化时尚产业核心区的高端要素集聚及引领作用，推进市场与产业互动发展。实施市场结合部1000亩土地征迁，改造提升市场屋底里、原物流中心、停车场等区块，开展市场核心区周边地块排摸，适时打造总部经济，实现市场可持续发展。加快濮院时尚中心、濮院轻纺城、世界毛衫博览中心等项目建设，推动整烫区等配套工程，实施市场核心区提升。2．完善市场功能配套。以市场商场化、实体电商化、产业集聚化优化发展环境。坚持线上线下相融合、批发零售相促进，积极争创毛衫电子商务产业基地，发展第三方交易服务平台，打造虚实结合、全面互联的智慧市场运营和管理体系。建设毛衫信息发布中心，运作好“濮院毛衫”区域品牌，加强品牌梯度培育，扩大濮院市场的影响力和辐射面。健全市场物流、交通秩序和消防安全常态化管理机制。3．加速市场提档升级。优化门市部产权结构，加快推进市场上市工作。不断深化与国际著名时尚机构、院校合作，加快科技成果孵化、转化、产业化。提升发展320创意广场、濮院毛衫创新园，建设濮院毛衫电子商务基地，新建2个电子商务供货示范区。继续办好2017中国.濮院国际毛针织服装博览会，积极组团参加国内外各类展会，大力引进广州、北京客商进驻濮院，打造毛衫制造集群优势。 三、更加注重城镇品质，坚持功能完善，着力推进产城融合发展1.完善规划编制。以“一城五区”的标准主动接轨桐乡主城区，结合快速发展的产业、市场及城乡建设趋向，调整完善《城镇总体规划》、《土地利用总体规划》、《市场控制性详细规划》、《园区控制性详细规划》、《印染园区集聚规划》等，以规划推进城乡布局、功能设施、配套建设等方面上一个新台阶。2.提升城镇品位。不断深化“三改一拆”“五水共治”“四位一体”，扎实推进小城镇环境综合整治行动，巩固“国家卫生镇”创建成果。实施3.5平方公里核心区建设及王母桥沿河漫步道、濮院大道、桐星大道、滨河大道、中兴路、凯旋路、横新公路、新生道路等主干道路拓宽、改建、提升工程，打通濮院交通脉络，推动城乡设施健全、景观提升、功能完善。统筹推进桥梁、管网、停车场等基础设施建设，提升城镇承载力。3．建设美丽乡村。发挥农业“两区”辐射带动作用，计划流转土地1000亩，扶持、打造一批具有濮院特色的庄园、庭院和农场经济，推动新型农业现代化。加快农村土地综合整治，推进新村集聚点建设，集聚农户500户，完成宅基地复垦450亩，统筹实施新村点配套建设。做好历史古村落的保护性开发，打造风情独具的江南文化村落。推进农村土地承包经营权有序流转，完成农村土地确权登记颁证工作。多措并举壮大村级集体经济，提升为民办实事能力。 四、更加注重民生普惠，坚持共享共治，着力推进社会协调发展1．注重社会事业。立足共建共享，着力构建更普惠的教育、文化、医疗、卫生体系。实施第四幼儿园、茅盾实验小学二期、镇文化艺术中心工程建设，启动第四人民医院住院楼扩建工程，扎实推进国家卫生镇第二轮复查工作。进一步弘扬社会主义核心价值观，开展第三届最美濮院人评选活动。推进社会事业齐头并进，城乡文明程度、群众文化素养和居民幸福指数得到进一步提高。2.重视社会保障。稳步推进城乡社会保障体系建设，鼓励多渠道多形式就业，加强就业创业培训，城镇失业登记率控制在4%以内。巩固扩大社会保险城乡覆盖面，健全医疗救助、困难家庭帮扶和残疾人保障等制度，完善新居民慈善救助机制，着力构筑新型救助体系。大力发展老龄服务事业，推进居家养老服务照料中心覆盖面，启动智慧养老服务照料中心建设，提升养老服务质量。3．创新社会治理。强化基层基础，持续深化网格化、精细化管理。实施“三合一”消防安全整治工作，力争全面完成28个农民小区综合整治。推进“互联网+”在社会管理中的运用，加快网格、网络融合发展，实现基层社会治理向源头管控转变。完善重大决策社会稳定风险评估，健全欠薪预警机制，加快化解和处置重大矛盾纠纷和涉稳事项。加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定局面。 五、更加注重政府建设，坚持法治思维，着力推进政府务实发展1.推进依法行政。坚持依法办事，用法治思维和法治方式完善政府工作程序和议事规则。完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。健全监督体系，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。加强执行力建设，确保政令畅通、政策落实。2.坚持实干担当。坚持问题导向，倡导实干精神，不断深化“一线工作法”，确保在工作中做实事、出实招、求实效。健全干部联村、联企业、联项目机制，推动重点工作、重大项目实施和困难问题解决。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，不断提高干部队伍执行力和公信力。完善镇、村便民服务中心功能，着力提升便民利民功效。3.全面从严治政。全面贯彻落实“一岗双责”制度，持续巩固党风廉政建设二级巡察成果，建立横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。加强行政监察和审计监督，规范镇、村两级政务、事务公开及招投标管理，完善“三资管理”制度。推动“四种形态”落地生根，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的服务型政府。2017年，我们将着力办好六件民生实事。一是启动绿色生活漫步带工程；二是完成新生集镇道路改造；三是实施永越大道提升工程；四是完成镇区11座公厕改造提升；五是完成镇文体中心主体工程建设；六是实施第四人民医院住院楼扩建工程。各位代表，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，进一步振奋精神、开拓进取，为再创濮院发展新辉煌，加快把濮院建设成为中国时尚第一镇而努力奋斗！名词解释侯卫东官场笔记1.两化融合：信息化和工业化的高层次深度融合。2.两改两创：股份制改造、技术改造、管理创新、品牌创新。3.两退两进：退低进高、退二进三。4.退散进集：关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向工业园区集聚。5.一园两区：“一园”指浙江濮院毛衫针织产业园区，“两区”指纺织产业集聚区和高新技术区。6.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。7.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。8.“四位一体”管理：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。9.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。10.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。11.一核、两翼、两带：“一核”即时尚产业核心，“两翼”即旅游文化中心、博览制造中心，“两带”即时尚产业交融带、绿色生活漫步带。12.一城五区：梧桐城区、振东新区、经济开发区、濮院镇区和高桥新区。13.农业“两区”：农业粮食生产功能区、现代农业综合示范区。14.五个“1”整治项目：推进1条镇区主要街道的路面立面整治；推进1个主要出入口或交通干道的整治提升；推进1个老集镇或历史老街等危旧房集中区域的改造治理；推进1个农民新社区或传统自然村落的整治；推进1个镇区主要河道的整治。15.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-15

• 【桐乡市招商】桐乡市招商引资成效显著 外资利用呈现多点开花态势

  今年以来，桐乡市深入实施招商引资"一号工程"，聚焦高质量外资集聚，推动实际利用外资实现快速增长。1-9月累计实际利用外资（部口径）近3.8亿美元，同比增长超30%，总量位居嘉兴市第二位，提前完成全年目标任务。在产业结构优化、重大项目引进、招商主体协同等方面取得突破性进展，展现出强劲的外资吸引力和经济发展活力。 一、产业结构持续优化升级 桐乡市坚持创新驱动发展战略，高技术产业成为吸引外资的主力军。全市新注册高技术产业外资项目7个，合同外资超3000万美元。高技术产业实际利用外资占比持续保持在35%以上，创历史新高。前9个月高技术产业实际利用外资达2.25亿美元，占总量近六成，主要集中在智能装备制造、新材料、电子信息技术等领域。这种结构变化反映出桐乡市产业转型升级成效显著，对外资的吸引力正从传统产业向高技术领域转变。 二、重大项目引进成效显著 桐乡市通过优化营商环境，实施"外资外贸企业一件事"改革，大幅提升了重大外资项目的落地效率。9月份成功引进一个总投资超亿美元的气压动力机械制造项目，合同外资3400万美元。自去年以来，桐乡市累计引进7个总投资1亿美元及以上外资项目，其中6个已实现资金到位，到资总额3.05亿美元，占合同外资总量的30%。这些重大项目的快速落地，为桐乡市经济发展注入了强劲动力。 三、招商主体协同发力 桐乡市各招商主体齐头并进，均实现项目资金到位。其中，开发区、桐城委、濮院镇、崇福镇实际利用外资均超额完成序时进度。桐城委、濮院镇、乌镇镇实际利用外资同比增长超过50%，展现出强劲的发展势头。这种全域协同的招商格局，有效促进了外资在全市范围内的均衡分布和高效利用。 四、营商环境持续优化 桐乡市通过深化"放管服"改革，打造国际一流营商环境。推出外资企业全生命周期服务机制，建立重大项目绿色通道，大幅缩短项目审批时间。同时加强知识产权保护，完善涉外法律服务，为外资企业提供更加公平透明的法治环境。这些举措显著提升了桐乡市在全球产业链中的竞争力，增强了外资企业长期投资的信心。 五、开放平台能级提升 桐乡市充分发挥世界互联网大会永久举办地的优势，高标准建设乌镇国际互联网产业园等开放平台。通过举办系列国际经贸活动，加强与跨国公司的战略合作，拓展利用外资渠道。同时深化与上海、杭州等周边城市的协同发展，积极承接国际高端产业转移，推动外资来源地多元化发展。 六、产业链招商成效凸显 桐乡市围绕主导产业和战略性新兴产业，开展精准产业链招商。重点引进产业链关键环节、核心技术外资项目，推动产业集群发展。通过强化产业链配套，降低企业运营成本，形成"引来一个、带动一批"的良性循环。这种产业链招商模式有效提升了外资项目的质量和效益，为经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-14

• 【桐乡市招商】屠甸镇聚力数字赋能锻造工业经济高质量发展新引擎

  嘉兴桐乡市屠甸镇通过精准招商引资与产业升级双轮驱动，推动工业经济实现质效双升。2023年1月至11月，该镇规上工业总产值首次逼近百亿元大关，数字经济增速超200%，龙头企业集群效应显著，产业链延伸与技术创新成为核心竞争力，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、工业经济总量与质量协同跃升 屠甸镇以不足桐乡市3%的辖区面积，贡献了位居全市前列的规上工业总产值。其中，数字经济增加值增速达202.4%，成为拉动增长的主引擎。全镇培育出2家超10亿元产值企业、29家亿元企业，亿元企业占比37.2%，形成“头部引领、梯队跟进”的产业格局。工业投资同比增长43.3%，凸显市场主体对技术升级的持续投入。 二、龙头企业与产业链升级双向发力 以铭龙控股、佑泰新材料为代表的龙头企业，通过延链补链强化竞争优势。例如，当地某包装材料企业占据全国镀铝膜市场近20%份额，2023年新增4000万元投资引进国际设备，建设氧化铝膜生产线，推动产品向高附加值领域延伸。这种“技术+市场”双驱动的模式，成为屠甸企业提升竞争力的典型路径。 三、数字经济与先进制造深度融合 屠甸镇将数字化作为工业转型的核心抓手，重点培育智能装备、新材料等新兴产业。公开资料显示，该镇通过政策引导企业实施智能化改造，2023年新增数字化车间项目5个，推动生产效率平均提升30%以上。数字经济与传统制造业的深度融合，为工业产值增长提供了超两倍的贡献率。 四、精准招商与营商环境优化并举 屠甸镇依托桐乡市区位优势，聚焦新材料、高端装备等领域开展产业链招商。2023年新引进项目中，战略性新兴产业占比超60%。同步简化审批流程、强化土地与融资保障，例如设立专项基金支持企业技改，全年兑现惠企资金超千万元，有效激发企业投资活力。 五、可持续发展与区域协同并重 在绿色低碳转型方面，屠甸镇规上企业单位产值能耗同比下降8.5%，6家企业获评省级绿色工厂。此外，该镇主动融入长三角一体化，与周边城市共建产业链协作平台，例如联合嘉兴经开区打造新材料产业联盟，进一步拓展市场与技术合作空间。

  2025-07-14

• 【桐乡市招商】桐乡融杭经济区揭牌 千亿级产业平台加速对接杭州都市圈

  嘉兴桐乡融杭经济区正式揭牌，标志着这一千亿级产业平台进入实体化运作阶段。作为环杭州湾经济区的重要节点，该经济区将整合洲泉、大麻等三镇资源，聚焦高端制造、科创孵化等领域，通过招商引资与基础设施升级，推动桐乡西部深度融入杭州都市圈，打造长三角一体化发展的示范标杆。 一、战略定位与区域协同 融杭经济区位于桐乡西部，行政区划面积206平方公里，是《浙江省大湾区空间规划》中嘉兴G60科创大走廊的关键组成部分。其毗邻杭州都市区的地理优势，使其成为嘉兴承接杭州产业外溢与创新辐射的“桥头堡”。区域内杭州二绕、苏台高速等交通干线加速建设，进一步缩短与杭州的时空距离，为产业链协同奠定基础。 二、产业基础与投资潜力 经济区现有规上工业产值规模超700亿元，涵盖新材料、高端装备制造等主导产业。随着桐乡西部饮用水源保护建设工程等重大项目启动，超300亿元投资将聚焦基础设施与产业升级。浙江省发改委公开资料显示，该经济区被列为省级重点产业平台，未来将重点培育数字经济、生物医药等新兴领域，目标建成千亿级产业集群。 三、政策赋能与机制创新 嘉兴市和桐乡市联合出台专项政策，在土地供给、人才引进等方面给予支持。经济区采用“三镇协同”管理模式，打破行政壁垒，实现规划、招商、服务“三统一”。浙江省长三角一体化发展领导小组会议明确要求，支持融杭经济区探索跨区域利益共享机制，推动与杭州余杭、临平等地的园区合作。 四、长三角一体化的示范意义 融杭经济区的建设是长三角更高质量一体化发展的具体实践。上海社会科学院发布的区域经济研究报告指出，嘉兴与杭州的产业互补性强，桐乡通过打造千亿级平台，可有效链接杭州的科创资源与嘉兴的制造优势。未来，经济区将依托G60科创走廊，构建“研发在杭州、转化在桐乡”的协同生态，提升长三角产业链韧性。

  2025-07-11

• 【桐乡市招商】桐乡打造数字经济地标产业 工业互联网赋能制造业转型

  作为世界互联网大会永久举办地，桐乡市持续放大互联网IP效应，将数字经济打造成地标性产业。在招商引资方面，桐乡市积极引进优质项目，推动制造业数字化转型。以“推进产业数字化升级，加速新型工业化进程”为主题的全球工业互联网大会在乌镇召开，发布重要行业报告并启动推广行动，为桐乡市制造业“加数”前进注入新动能。 一、全球工业互联网大会落地乌镇 全球工业互联网大会在乌镇互联网国际会展中心召开，这是工业互联网领域内规格高、含金量高、影响力大的产业峰会之一。大会聚焦产业数字化升级和新型工业化进程，吸引了全球行业专家和企业代表参与。桐乡市借助这一国际平台，展示了在数字经济领域的成果和规划，进一步提升了城市影响力。 二、重要行业报告发布引领发展方向 在大会开幕式上，《5G＋工业互联网赋能制造业数字化转型白皮书》和《工业互联网融合创新应用白皮书》正式发布。这些报告系统阐述了5G技术与工业互联网融合发展的路径，为制造业数字化转型提供了理论指导和实践参考。桐乡市结合本地产业特点，积极推动报告成果落地应用。 三、行业推广行动启动加速应用落地 大会启动了“工业互联网融合创新应用·行业推广行动”，旨在推动优秀解决方案在各行业的规模化应用。桐乡市作为先行示范区，率先在纺织、化纤等传统优势产业中试点推广，形成了一批可复制可推广的典型模式和应用场景，为全国工业互联网发展提供了桐乡经验。 四、百个优秀案例展示转型成果 大会发布了100个行业优秀应用案例，涵盖智能制造、工业互联网平台、数字化工厂等多个领域。桐乡市多家企业的创新实践入选案例库，展现了桐乡制造业数字化转型的阶段性成果。这些案例为其他企业提供了可借鉴的转型路径和实施方法。 五、数字经济成为桐乡新地标 桐乡市以世界互联网大会永久举办地为契机，持续放大互联网IP效应。通过建设数字经济产业园、培育本土互联网企业、引进重大项目等措施，桐乡市正将数字经济打造成为城市新名片。工业互联网的深入应用，进一步推动了桐乡市制造业向智能化、网络化、数字化方向发展。 六、传统产业与数字经济深度融合 桐乡市立足纺织、化纤等传统产业优势，推动工业互联网与实体经济深度融合。通过建设行业级工业互联网平台，实现产业链上下游协同发展。这种融合不仅提升了传统产业竞争力，也为数字经济发展提供了丰富的应用场景。 七、政策支持营造良好发展环境 桐乡市出台了一系列支持数字经济发展的政策措施，包括资金扶持、人才引进、平台建设等方面。这些政策为制造业数字化转型提供了有力保障，吸引了更多优质企业和项目落户桐乡，形成了良好的产业发展生态。 八、未来展望与持续发展 桐乡市将继续深化数字经济与制造业融合发展，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上实现创新突破。通过持续优化营商环境、加强技术创新、培育专业人才，桐乡市致力于打造全国领先的数字经济高地，为制造业高质量发展提供持续动力。

  2025-07-10

• 【桐乡市招商】2019年桐乡市政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月8日在桐乡市第十六届人民代表大会第三次会议上  桐乡市代市长于会游  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、务实创新，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长8%;实现财政总收入129.4亿元，其中一般公共预算收入72.4亿元，同比分别增长19.5%和17.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55700元和34200元，同比增长8.5%和9%。  一年来，我们聚焦经济发展，强实体、促转型，干出了“桐乡自信”。  工业经济实现新突破。*实施制造业转型升级三年行动计划，预计实现规上工业总产值1700亿元、规上工业增加值316亿元，同比分别增长17.2%和9.6%;装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值预计分别增长15.6%、10.4%和15%。扎实推进企业培育，出台支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”，新增“个转企”1757家、规上企业130家、亿元企业26家、十亿元企业2家、股份制企业52家;巨石集团荣获中国工业大奖，新澳纺织、恒石基业成为全国制造业单项冠军示范企业。完善工业企业绩效评价体系，预计规上企业亩均税收达26.3万元，同比增长12%。建筑业持续健康发展，预计产值突破300亿元，同比增长10%以上。  数字经济迈上新台阶。高质量承办第五届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，成为全国首个获批建设国际互联网数据专用通道的县级城市;引进互联网项目296个，总投资49.5亿元，宇视科技全球智能制造基地一期项目顺利投产。成立工业互联网企业联盟，实施“机器换人”项目502个，完成投资127.5亿元。加快企业上云步伐，新增上云企业2030家，预计省“两化融合”指数达85。数字经济核心制造业预计实现产值120亿元，同比翻番。推动专业市场和互联网融合发展，预计实现网络零售额360亿元。  现代服务业**新活力。深化省级服务业强市培育，预计服务业增加值增长6.7%，乌镇、濮院服务业集聚区分列省级现代服务业集聚示范区综合评价第8和第14位，成功入围省文化产业发展专项资金扶持市名单。乌镇互联网产业园先导区一期等12个项目列入省服务业重大项目，濮院时尚中心建成运营。积极发展总部经济、楼宇经济，凤凰湖总部基地5个项目成功签约，桐昆总部项目开工建设，振石总部大楼投入使用;预计实现楼宇税收13亿元，同比增长20%。濮院有机更新项目稳步推进，预计全市接待游客2270万人次，实现旅游收入280亿元，成功创建省级全域旅游示范市。金融机构本外币存、贷款余额预计分别达1360亿元和1130亿元。  现代农业取得新成效。聚焦乡村振兴，大力发展高效生态现代农业，预计实现农业总产值36.5亿元，农业现代化发展水平综合指数跃居全省第13位。深化农业“两区”建设，提标改造粮食生产功能区1万亩，石门镇入选省级特色农业强镇创建名单。发展生态循环农业，新增省级美丽生态牧场5家、现代生态循环农业示范区2个，成功创建省现代生态循环农业整建制推进市。举办首届农业经济洽谈会、首届中国农民丰收节、优质农产品展销会等系列活动，入选全国农村创业创新典型市。做大做强村级集体经济，首个市级抱团项目投入使用，5个镇级抱团项目启动实施。  一年来，我们聚焦改革创新，谋长远、增后劲，激发了“桐乡活力”。  各项改革不断*。持续推进“最多跑一次”改革，实现“跑一次”或“零跑次”事项1519个，实现率100%;企业常态化开办实现1天办结;探索企业投资项目VIP组团服务和“标准地”[1]“承诺制”改革[2]，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”;加快政务资源下沉，“同城通办”事项占所有事项的35.7%。深化生态环保改革，在嘉兴率先完成省级平台“区域环评+环境标准”改革，区域内55%的项目实行环评备案，审批时效提速90%;创新排污权总量管理制度，改革排污指标配置方式，成为全省唯一排污许可证证后监管试点市。推动农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。成立时尚产业联盟，成功举办濮院时尚周系列活动，毛衫时尚小镇获省政府正式命名，荣登中国最美特色小镇50强榜首。   科技创新不断深化。启动高新技术企业“育苗造林”工程和科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增国家高新技术企业65家、省级企业研究院3家、科技孵化机构2家，预计R&D占比达2.95%。推动产学研深度融合，新增省级院士专家工作站2家、校地共建创新载体5家、省科技进步奖3项，新凤鸣成立嘉兴首家、全省第二家诺贝尔奖院士站。推进知识产权强市工程试点建设，新增省专利金奖1项、省专利示范企业2家。实施“标准化+”“品牌+”，参与制定并发布各类标准36项，新增浙江名牌11个，首批“浙江制造”品牌培育试点市验收获评优秀。实施“人才新政”88项配套政策，培养高技能人才3746人，引进高层次人才565名。  开放协作不断扩大。主动融入“一带一路”建设，支持企业走出去发展，新批境外投资企业18家，完成投资6.1亿美元。大力发展对外贸易，预计实现进出口总额418亿元，其中出口278亿元，分别增长16%和14%。加快“接沪融杭”，与上海市虹口区、徐汇区及张江集团建立全面战略合作关系，市妇保院与上海儿童医院开展专科深度托管合作，市教育局与上海尚阳外国语学校合作共建桐乡实验学校，浙江理工大学桐乡研究院签约落地。对口支援、结对帮扶、山海协作等工作取得新成效。  一年来，我们聚焦“六场战役”，攻难点、破堵点，书写了“桐乡担当”。  退散进集成效显著。以园区外“四无”企业(作坊)整治为重点，统筹推进十大专项行动，整治“低散乱”企业4776家，腾退低效用地4502亩，节余用地指标2275亩。新建标准厂房47万平方米，小微企业入园585家。  精准招商亮点纷呈。紧盯重点区域、重点产业、重点项目，开展主题招商推介活动83次，成功举办第三届国际经贸洽谈会暨首届桐乡人发展大会，全年引进总投资1亿美元和10亿元以上项目7个、世界500强投资项目2个。完成合同外资6亿美元，实到外资3.6亿美元，引进市外内资133亿元，浙商回归到位资金100亿元。180个市级重大项目开工率达97.8%，预计完成投资220亿元。5个项目入围省重大产业项目，建设用地奖励指标位居全省第一。  拔钉清障实现突破。围绕历史遗留难题和重大项目征收征迁问题，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，完成签约322户，攻坚项目37个。乌镇大道、新民北路等断头路实现贯通，凤凰湖桐溪桥成功通车，中益化纤等重点项目顺利推进。  垃圾处置能力有效提升。全面推进生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类总覆盖面达92%。餐厨垃圾处理项目投入运营，日处理100吨。建筑(装修)垃圾处理项目完成改造提升，日处理258吨，综合利用率达93%。新都绿色能源提级改造项目有序推进，工业固废无害化处置项目启动前期工作。成为首批省静脉产业创建类试点城市。  文明市创建有序推进。实施国卫复查迎检、志愿服务提升、市民文明素质提升等六大专项行动，找准问题，补齐短板，建立健全长效机制，问题整改完成率达85%，顺利通过国家卫生城市复查验收和省文明市中期测评。  出租房安全隐患有效治理。全面开展出租房屋安全隐患排查，整改消防安全隐患3.1万户，整改率达96.2%。推广出租房屋旅馆式管理，建成旅馆总台40个、“智安小区”63个。推动基层治理创新实践，建立出租房屋长效管理“十法”。全市出租房屋火灾事故立案数同比下降21.2%。  一年来，我们聚焦城乡建设，提品质、强功能，提升了“桐乡颜值”。  城乡形象更加靓丽。完成市域总规纲要方案和15项专项规划编制，启动乌镇大道沿线城市设计，城市规划馆基本建成。全面推动主城区“411”工程建设，实施项目101个，完成投资102亿元。稳步推进城市有机更新，启动崇福、屠甸旧镇改建房屋征收，完成老旧小区改造5个、城镇危旧房屋治理47幢、农村危旧房屋治理189户。*推进小城镇环境综合整治，累计14个小城镇通过省级考核验收，三年任务两年完成。大力推进“三改一拆”，完成“三改”609万平方米、拆违317万平方米。推进全域土地综合整治，开展农村居民建房专项调查。加快美丽乡村建设，马鸣村、荣星村入选中国最美村镇，桃园村获评全国一村一品示范村，民合村入围中国传统村落名录，桐乡获评省社会主义新农村建设优秀单位和“美丽浙江”建设工作优秀市。   城乡功能更趋完善。320国道改建工程顺利通过财政部PPP项目入库和施工图审查，京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等项目顺利推进，临杭大道即将通车。实施“四好农村路”三年行动计划，完成农村公路改造提升13.3公里、县道大中修30公里，改造农村桥梁33座。更新城乡公交60辆，新(改)建公交候车站28个，实现公交移动支付全覆盖。西部饮用水源保护建设工程和城市污水处理厂整合工程稳步推进，新建供水管网75.4公里。推进中小流域综合治理，完成南沙渚塘流域整治主体工程。有序推进农田水利设施建设，新(改)建泵站30座，成功创建国家级节水型社会建设达标市。  城乡环境持续改善。按期完成中央环保督察问题整改，严厉打击环境违法行为，查处违法案件289件。*实施“五水共治”，完成河道清淤161万方，连通河道水系41条;全面启动“污水零直排区”和“美丽河湖”建设，市控以上监测断面Ⅳ类水以上比重达100%，凤凰湖获评省级美丽河湖;成功夺取治水“大禹鼎”。*开展“五气共治”，推进5个行业挥发性有机物治理，环境空气质量优良率达83.2%。实施农村人居环境提升行动，完成公厕改造353座，实现生活污水治理设施运维管理全覆盖。  一年来，我们聚焦民生改善，补短板、促提升，彰显了“桐乡情怀”。  社会事业协调发展。实施16个学校建设项目，振东小学综合楼、桐高选修大楼等投入使用。推进教师队伍“县管校聘”改革[3]，教育现代化发展水平列嘉兴首位，成功创建省示范学习型城市。深化医共体[4]省级试点建设，在嘉兴率先推出医保脱卡支付，市级医院智慧结算率达56.9%，得到孙春兰副总理充分肯定。市一院急诊楼、市二院改扩建等工程顺利推进，乌镇人民医院迁建项目投入使用。*实施文化惠民工程，举办丰子恺诞辰120周年、“徐肖冰杯”中国纪实摄影展等纪念改革开放40周年系列文化活动，建成伯鸿城市书房5家。广泛开展体育健身活动，成功举办2018中国·桐乡马拉松赛等各类体育活动160项次。民生领域财政支出占比达84.7%。  社会保障坚实有力。推进就业创业促进工程，新增城镇就业15580人，帮助城镇失业人员再就业7769人，城镇登记失业率为2.79%。加快全民社保覆盖，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达93.6%和99.1%。全面实施长期护理保险制度，通过省级养老标准化试点项目验收，建立全省首个社会养老服务“5L”标准体系[5]。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金4574.8万元。  社会环境安定有序。深化“三治融合”桐乡实践，建成全国首个“三治融合”展示馆，成功承办省、嘉兴“三治融合”现场推进会，村(社区)实现“三团”全覆盖。*开展“大走访、大宣讲、大解放”活动，走访群众29万余户、企业1万余家，办结诉求1.3万个，办结率达99.2%。顺利通过“七五”普法中期评估，成功创建省“无信访积案市”。全面推进交通安全大会战，安全生产、食品安全形势稳定向好，平安桐乡实现十三连冠。认真做好8件民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市上下奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  当前，世界变局中危和机同生并存，我们既要看到成绩又要看到问题，既要看到挑战更要看到机遇。从宏观环境看，贸易摩擦带来的不确定因素仍然较多，经济运行“稳中有变、变中有忧”，但长期向好的基本面没有改变。从桐乡自身看，装备制造和数字经济比重偏低，高质量产业体系还不健全，发展质量和效益还不够高;资源环境约束趋紧，用能用地用气紧张，生态环境保护任重道远;城市品质还不够高，城市功能和城乡管理水平有待进一步提升;民生领域还存在一些突出问题，距离人民群众对美好生活的新期待还有差距;部分工作人员仍然存在担当不够、能力不强、作风不实的问题，少数单位主动作为、拼搏进取、履职尽责的意识与新时代的要求还有一定差距。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，进一步坚定信心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，才能在经济社会发展中砥砺前行、勇立潮头。    二、2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市十四届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，紧紧围绕“两个发展重点”，全力实施“七大行动”[6]，扎实推进“四个桐乡”[7]建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。  综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中规上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长7%以上;城乡居民收入均增长7%左右;外贸出口占全省比重持续提升。  为顺利实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：   （一）坚守实体经济根基，厚植高质量发展新优势  实体经济是桐乡发展的立身之本、财富之源。必须坚定不移发展以先进制造业为核心的实体经济，围绕平台推动、招商拉动、服务促动，不断优化实体经济发展环境，助推经济社会高质量发展。  突出强平台。推动工业园区整合提升，重点打造经济开发区(开发区、濮院、屠甸)、乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)和融杭经济区(崇福、洲泉、大麻)三大主阵地。加快建立完善统一规划、统一招商、统一协调工作机制，进一步提升三大平台能级，不断增强大项目承载能力。经济开发区平台要全面提升汽车汽配产业园、新材料产业园等“园中园”承载力，努力争创国家级平台和省“万亩千亿”[8]产业发展平台;汽车汽配产业要加快打造以电动汽车整车、关键零部件等集聚发展的长三角智能网联汽车生产基地;新材料产业要加快技术升级和全球布局，打造国家级新材料产业基地;纺织服装产业要加快转型提升，引领时尚产业发展，努力打造国际化时尚产业基地。乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)要加快构建以互联网为龙头的数字经济产业生态链，努力争创国家级平台，积极打造未来新经济赋能中心。融杭经济区平台要突出打造高档纺织、时尚皮草、绿色新材料、装备制造、电子信息制造等产业，不断优化产业布局，争创省级产业园区。梧桐、凤鸣、河山、石门等园区要围绕自身特色，注重内部挖潜，加快“腾笼换鸟”，推动产业集聚提升。  突出抓项目。全力开展“精准招商攻坚行动”，实行分产业分组招商，建立招商信息互通和“五个一”[9]督查推进机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。突出平台招商主体地位，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，重点围绕装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等“3+1”主导产业，着力引进一批龙头企业和关联配套企业，做大做强产业集群。全年完成合同外资5.8亿美元，实到外资3.8亿美元，引进市外内资100亿元，浙商回归到位资金80亿元，引进世界500强、行业领军企业投资项目不少于1个，引进总投资1亿美元和10亿元以上项目不少于2个。全力开展“重大项目攻坚行动”，强化项目推进清单化管理，落实联系协调、跟踪推动、督促检查等重大项目推进机制;以敢啃硬骨头的决心和信心推进“拔钉清障”，为重大项目落地提供坚实保障。加快推进浦华新能源、党校迁建等项目建设，确保市级重大项目开工率90%以上。  突出优环境。深化“最多跑一次”改革。推行“证照分离”[10]和企业投资项目“承诺制”“标准地”改革，重点开展减证便民、企业登记便利化等5个专项“百日攻坚”，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。畅通服务企业渠道。*推进“大走访、大宣讲、大解放”活动，按照“服务企业服务群众服务基层”要求，建立完善定点联系、定期走访、定期座谈、定期反馈的联系服务企业制度，全力解决企业发展难题。完善扶持企业政策。聚焦资源整合和精准发力，推动政策由普惠向特惠转变，由大水漫灌向精准滴灌转变。全面落实各级各类降本减负政策，全面推行支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”。强化企业梯队培育。支持中小企业专、精、特、新发展，新增“个转企”500家、“小升规”130家、“规上亿”25家。大力实施“瞪羚计划”“凤凰行动”，新增“瞪羚企业”[11]5家、股份制企业50家。构建亲清新型政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，支持企业家创业创新，努力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。    （二）推进“数字桐乡”建设，打造跨越发展新引擎  大数据、人工智能等新一代信息技术已经成为赋能实体经济转型发展的新引擎。必须抢抓数字经济变革的时间窗口和乌镇峰会红利**机遇，加快打造数字经济新名片，全力争当“数字中国”建设先行区。  加快数字产业集聚化发展。做强数字产业载体。以创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区为契机，高起点谋划、高标准建设世界互联网产业园、平安新经济城等产业载体。积极推进开发区互联网产业园、乌镇街、乌镇设计园等多元化数字经济科创中心、孵化器、加速器建设，努力打造数字产业发展核心区。高水平办好第六届世界互联网大会·乌镇峰会、全球工业互联网大会，打造数字经济开放发展新格局。加强数字企业引育。聚焦电子新材料、汽车电子、智能安防等优势产业，加大企业培育支持力度。紧盯人工智能、大数据、5G网络设备等新一代通信技术产业，积极招引领军企业和高成长项目。加快实施“军转民”“民参军”军民融合高新技术项目引育计划。力争全年新增数字经济企业1000家、数字经济行业领军企业不少于5家;完成数字经济投入200亿元，数字经济核心制造业产值增长13%以上。  加快三次产业数字化转型。推动制造业数字化应用。全面实施“智造桐乡”计划，推动工业互联网、智能工厂建设，力争实施智能化改造项目1000个，建成数字车间10个。加速企业上云步伐，新增上云企业1000家，省“两化融合”指数达86以上。加快建筑业数字化改造，实现建筑业产值340亿元。推动服务业数字化提升。全面推进科研信息、设计咨询、金融物流等生产**业数字化。设立毛衫、皮草、家纺等行业跨境电商孵化园，探索电商发展新模式，实现网络零售额430亿元。以智慧旅游建设助推全域旅游发展，加快濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，全市接待游客2500万人次，实现旅游总收入320亿元。推动农业数字化发展。高起点编制智慧农业发展规划，建设数字农业大数据云平台，加快实施智能养殖场关键技术研发等一批示范引领项目，以信息化、数字化引领现代农业向标准化、机械化转型，推动数字技术和智能装备在农业领域的普及。  加快城市数字化建设。推进数字政府建设。全力开展“数据大会战”专项行动，搭建统一开放的公共数据平台，推动政务数据开放共享。聚焦“掌上办公”“掌上办事”，强化移动办公平台应用，实现移动办公全覆盖。加快便民服务事项流程优化再造，95%以上的事项实现网上办理。推动民生服务数字化，重点围绕教育、医疗、养老等领域组织实施一批数字化应用项目。创新数字治理模式。进一步完善全市统一的地理信息系统，加快建设数字城市。积极探索“城市大脑”建设，打造城市综合治理云平台。加快推进智慧交通、智慧警务等项目建设，提升城市智能管理运行水平。完善数字基础设施。加强宽带、无线和物联感知网络设施建设，加快建成国际互联网数据专用通道，积极争取5G网络预先试商用，实现城乡高速光纤网络全覆盖。   （三）全面推进改革创新，激发赶超发展新动能  加快新旧动能转换,关系经济转型升级,关乎桐乡发展未来。必须坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量发展的持久动能。  以科技创新增添发展动力。加快建设高新平台。深度融入沪嘉杭G60科创走廊，加快乌镇大道科创集聚区建设。推进浙江省毛衫时尚产业、乌镇互联网产业创新服务综合体建设，为中小微创新主体配套赋能。全面实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增科技孵化机构4家。加快培育高新企业。推进高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业50家、省科技型企业100家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到45%。加快发展高新技术。深化校地合作机制，引进大院名校共建创新载体6家，新增省级企业研究院3家。开展全省首批“浙江院士之家”创建，新增院士专家工作站2家。加大知识产权保护力度，新增发明专利授权300件以上，努力建成国家知识产权强市。加快引育高层次人才。建设人力资源产业园，全市培养高技能人才3000人，引进高层次人才580人以上，其中省级以上高端人才不少于18人。加快实施“标准化+”。健全标准化管理体制机制，启动各级标准化试点项目8个以上，新增“浙江制造”标准10个、认证企业6家。   以高效要素配置挖掘发展潜力。深化“亩均论英雄”改革，构建资源要素分配与“亩产效益”绩效挂钩激励约束机制，推动资源要素向重点平台、优质项目倾斜，工业企业亩均税收提高10%。打好土地保护和政策保障组合拳，启动新一轮国土空间规划修编，探索差别化供地方式，工业用地弹性年限出让宗地数不少于10%。强势开展“退散进集攻坚行动”，深化“退低进高”，加快园区外“低散乱”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业入园集聚发展，腾退低效用地2000亩以上，新建标准厂房30万平方米，小微企业入园500家。强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度，全面实施新增排污指标电子竞价。启动用能权有偿使用和交易试点，鼓励企业以淘汰落后产能、节能技术改造等形式加快腾出用能空间和节能量，以差别化定价等方式进行市场交易。加大金融支持实体经济力度，新增贷款50%以上投向实体经济。实施中小微企业贷款支持计划和科技企业白名单制度，扶持企业不少于1000家，节约融资成本不少于1000万元。深化投融资体制改革，组建国有资本投资运营公司，推动经营性国资做大做强。  以更高开放水平提升发展张力。牢牢把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，推进更高层次的对外开放。积极推进与上海市虹口区、徐汇区、张江集团等战略合作，加快孵化器、产业园建设，有效承接产业外溢。深化市一院和省人民医院托管合作，新引入1家上海知名三甲医院开展医疗合作。全力支持企业走出去发展，积极应对国际贸易摩擦，努力开辟新市场。高质量办好第四届国际经贸洽谈会、乌镇戏剧节等活动。进一步加强对口支援、结对帮扶、山海协作，探索实施“飞地园区”建设，促进资源共享，实现合作共赢。   （四）着力建设精美城市，展现诗画水乡新魅力  城市是现代文明的标志，城市是人民的城市。必须秉持“人民城市为人民”的建设宗旨，坚持国际化标准、特色化发展、标志性引领的建设理念，大力实施“城市品质提升行动”，以更富魅力的品质之城助推“美丽桐乡”建设。  千方百计提升城市品位。坚持高起点规划。完成市域总规修编，启动各镇(街道)城镇总体规划和控制性详细规划修编。加快总体城市设计，完成乌镇大道沿线、杨家门区块、庆北区块等重点区域城市设计，以高质量规划引领项目开发建设。推进中心城区亮化等一系列专项规划编制，提升城市风貌，完善城市功能。坚持高标准建设。启动实施主城区品质提升“861”工程[12]，加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效。推进城市有机更新，完成杨家门旧城改建征收扫尾工作，加快区块招商和项目建设;推进永宁历史街区保护开发，实施5个老旧小区改造。优化城市道路框架，实施文丰路、永丰路等11条城市道路建设，打通县前街、秋华路、秋实路3条断头路。统筹用好城区零星地块，新增城市“口袋公园”[13]5个。提升北港河、康泾塘等绿道品质，推进城北绿道建设，新增绿道13公里。坚持精细化管理。全力开展“文明市创建攻坚行动”，确保成功创建省文明市。致力缓解城市拥堵难题，深化部门联动执法机制，不断完善交通诱导系统，加快绿波带建设，畅通城市交通微循环;倡导绿色出行，制定公交发展规划，更新城乡公交16辆、公共自行车1000辆，新(改)建公交候车亭62个，公交分担率提升1.5个百分点;挖掘整合各类停车资源，探索立体停车场建设，新增市区停车泊位不少于500个。*开展“洁净桐城”行动，探索“门责制”管理新举措和农民新村长效保洁机制，推动市容市貌显著改善。规范住宅小区物业和犬类管理，改善百姓居住环境。强势开展“三改一拆”，实现“三改”300万平方米、拆违200万平方米，争创省“基本无违建市”。  不遗余力完善城乡设施。积极融入长三角一体化综合交通体系大格局，*对接铁路萧山机场接线工程、沪乍杭铁路等项目。不断优化全市道路交通体系，努力打造市域“301510”交通圈[14]。启动实施苏台高速桐乡段、320国道改建等重大项目建设，全力推进京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等重点项目建设。高水平推进农村公路品质提升工程，实施农村公路改造提升20公里、县道大中修24公里、农村桥梁改造20座。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动市域外引供水项目，全面开展农村饮用水达标提标工作。加强农田水利建设，整治河道58公里，新(改)建泵站20座，新增高效节水面积6440亩。扎实推进梧桐邻里、未来广场等项目建设，城市档案中心、城市规划馆建成开放。加快金星变、百桃变等电力设施建设，新增变电容量28万千伏安。   多管齐下打造宜居环境。打好污染防治攻坚战，*推进治水、治气、清废工作，全力打造优美生态环境。打好“治水巩固战”。全面落实河湖长制，推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建，新建城乡污水管网20公里。持续开展企业清洁生产和涉水污染行业整治，试点小区阳台废水专项治理。巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上监测断面Ⅲ类水以上比重不低于70%，在全省跨行政区域交接断面考核中力争优秀。打好“蓝天保卫战”。加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，实施重点区域、重点行业、重点企业废气臭气专项整治，环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。打好“清废攻坚战”。继续深化垃圾分类处置，实现生活垃圾分类全覆盖。加快新都绿色能源提级改造项目和工业固废处置项目建设，不断提升垃圾处置能力。   （五）全力推动乡村振兴，开创兴农富民新局面  农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。必须*实施乡村振兴战略，以乡村美带动桐乡美、乡村富实现桐乡富，全力争创省部共建乡村振兴示范市。  夯实乡村振兴产业基础。做大农业发展平台。加快运北省级现代农业园区、农业经济开发区和特色农业强镇建设，推动农业生产向粮食生产功能区、农业综合园区等重点平台集中。加强农业招商选资，创新农业项目管理和推进机制，继续办好农洽会、农展会和丰收节系列活动。做强农业主导产业。*实施“12355”行动计划[15]，进一步增强粮食生产能力，做强杭白菊、湖羊、蚕桑等全产业链，提升农业精深加工水平，打造精品产业基地，构建特色产业集群。做精农业发展品质。培育农业新经济新业态，因地制宜推进田园综合体建设，提升发展休闲观光农业。注重质量兴农、品牌强农，加强农产品包装设计，积极打造区域公用品牌，争创国家农产品质量安全市。  绘就乡村振兴生态底色。按照**景区的理念要求，统筹推进产业发展和美丽乡村建设，制定新一轮美丽乡村政策意见，打造美丽乡村风景线2条，培育示范镇1个、精品村6个、优美庭院示范户5000户，争创省美丽乡村示范市。全面推进农村环境综合整治，健全长效保洁管护机制。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩以上，争创国家级森林城市。挖掘传统文化基因，高度重视古桥、古树、古建筑保护，注重延续江南水乡风貌特色，留住美丽乡愁。加强村庄规划、农房设计，完善农村居民建房管理办法，提升乡村建设管理水平。  激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村宅基地和农房确权登记颁证。*实施“116”全域土地综合整治三年行动计划[16]，整治区域面积3.6万亩以上。加快土地流转，健全农村土地经营权流转机制，提高农业适度规模经营水平。加快推进“百村抱团”项目建设，全市村级集体经济年经常性收入力争达到120万元。*实施金融惠农行动和千万农民素质提升工程，坚持外引内育，加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，新增新型职业农民300人。打好精准脱贫攻坚战，加大对低收入农户等困难群体救助帮扶力度，实现低收入农户收入增长15%。   （六）切实增进民生福祉，满足美好生活新期待  民生所需就是发展所向。必须坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，高水平推进“风雅桐乡”“平安桐乡”建设，着力补短板、促均衡、提水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  着力提升群众获得感。推动文化繁荣兴盛，让人民享有更多文化发展成果。加快城市书房、书香驿站建设，实现城市书房(驿站)镇(街道)全覆盖。启动丰子恺纪念馆改扩建工程等项目建设，图书馆新馆建成开放。举办伯鸿书香奖、茅盾文学新人奖等评选表彰活动，鼓励和支持更多文化精品创作。培育壮大文化产业，紧紧围绕“2+3”文化产业定位，做强“3311”文化产业发展平台[17]，力争新增规上文化企业20家。坚持教育优先发展，让人民享有更多优质教育资源。深化幼儿园扩容工程，实施9个项目建设，其中3个投入使用，二级以上优质幼儿园覆盖面达到70%以上，努力缓解入园难。加强名校、名师、名校长培育，加大合作办学力度，促进城乡教育优质均衡发展。加快中小学生校外机构专项治理，完善培训机构“白名单”“黑名单”制度，坚决遏制培训乱象。提高医疗健康水平，让人民享有更多医疗健康服务。*实施“健康桐乡2030”行动，纵深推进医共体建设，市域内就诊率提升2个百分点。市一院急诊楼、市四院住院楼建成使用。支持中医药事业传承发展，全力做好市中医医院等级复评。开工建设李宁体育公园，开展第十一个“全民健身日”系列活动，举办2019中国·桐乡马拉松赛和第十八届桐乡市运动会。   着力提升群众幸福感。全力推进就业创业，严格落实就业创业新政，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在4%以内。*开展“桐乡无欠薪”行动，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。创新智慧养老、机构养老、居家养老模式，推进个性化养老、助老服务。完善社会保障体系，加快实施全民参保计划。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。支持慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，不断提高人民群众生活水平。  着力提升群众安全感。实施“三治融合提升行动”，加快完善“一网双联”[18]体系，积极构建“三社联动”[19]格局，实现“一约两会三团”[20]更高水平全覆盖，努力打造“三治融合”桐乡经验升级版。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防控力度，积极化解企业流动性风险、投资理财领域风险。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，努力打造长三角最具安全感城市。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等领域监管整治，有效预防和减少事故发生。完善流动人口服务管理机制，持续推进出租房屋安全隐患整治。不断改进平战结合工作机制，全力做好乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。  着力办好民生实事。群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们筛选出10项民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成2019年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保上级大政方针和市委各项决策部署落地见效。扎实推进机构改革，进一步厘清政府职能，切实做好机构挂牌、集中办公和人员转隶工作，确保各项改革任务落到实处，努力让政府工作赢得人民群众的信任和支持。  建设更具学习力的政府。政治过硬是政府工作的第一要求。提升政治理论水平。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。提升政策运用水平。注重对各类政策的学习领会，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，不断提升解决问题能力。提升群众工作水平。坚持决策从群众中来、政策到群众中去、施策靠群众参与，不断提升“善治”能力。  建设更具执行力的政府。千本事万本事，狠抓落实最本事。*开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。营造抓落实的氛围。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的好作风，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。形成抓落实的合力。发扬“基层吹哨、部门报到”的工作理念，做到分工不分家、配合不推诿、补台不拆台，努力凝聚步调一致、团结协作的工作合力。追求抓落实的成效。全力做好11项市政府领导品牌工作，积极推行政府工作项目化、清单化，明确时间表、路线图，确保各项重大决策、重点工作落实到位。  建设更具担当力的政府。弘扬事不避难、知责担当的作风，努力以行动自觉强化责任担当。解放思想强担当。围绕“两个发展重点”“七大行动”和“四个桐乡”建设，积极探索新路子、形成新观念、提出新方案，让更多“不可能”成为“可能”。机制保障强担当。创新体制机制，优化干事创业环境，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事，最大限度汇聚起干事创业的“桐乡正能量”。关爱基层强担当。用心用情关爱基层干部，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性，以干部的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。   建设更具公信力的政府。始终坚持公信力就是生命力，公心待事、公道办事、公正理事，不断提升政府信任指数。推进民主决策。完善政府系统学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策制度，不断提高决策水平。严守廉政纪律。认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，切实防止“四风”问题变异反弹。支持纪检监察机关监督执纪，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管，坚决杜绝权力寻租。主动接受监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。全面推进政务公开，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理。  同志们，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步坚定信心、克难奋进，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗!  名词解释  1.“标准地”改革：在土地出让时，把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确，企业经公开出让取得土地后可直接进入规划设计阶段。  2.“承诺制”改革：由政府制定经济技术指标和行业技术规范标准，职能部门针对具体项目联合提出标准要求，企业作出具有法律效力的书面承诺后即可依法依规开展设计等相关工作。  3.“县管校聘”改革：教育系统公办中小学在编在岗教职工全部实行县级政府统一管理。  4.医共体：以县级医院为龙头，整合县域医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。  5.社会养老服务“5L”标准体系：以老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为为标准，涵盖机构养老、居家养老、智慧养老、健康护理、辅助器具、老年旅游、休闲文化7大领域，具有24项标准规范的养老服务标准体系。  6.“七大行动”：精准招商攻坚、重大项目攻坚、文明市创建攻坚、退散进集攻坚以及城市品质提升、三治融合提升、干部执行力提升“七大行动”。  7.“四个桐乡”：数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡。  8.“万亩千亿”：具有万亩左右空间(5～10平方公里)、产出在千亿以上、聚焦“高质量、竞争力、现代化”发展的最高能级新产业平台，基本特征是面向重量级未来产业、聚焦标志性项目、培育领军型企业、打造高端产业链。  9.“五个一”：一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一述职、全年一考核。  10.“证照分离”：通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。  11.“瞪羚企业”：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  12.“861”工程：开展城市景观风貌提升、城市绿化品质提升、城市亮化、城市治堵、城市环境卫生整治、城市老旧住宅区改造、城市精细化管理、城市公共设施提升完善等8大专项行动，重点打造凤凰湖板块、杨家门板块、永宁板块、庆北板块、西部文创板块及乌镇大道城北板块等6大板块，扎实推进超100个项目建设。  13.“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。  14.“301510”交通圈：市区到镇(街道)三十分钟以内，镇(街道)到村十五分钟以内，各镇(街道)上高速十分钟以内。  15.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。  16.“116”全域土地综合整治三年行动计划：三年时间实施全域土地综合整治10万亩，新增耕地占补平衡指标1万亩，使用城乡建设用地增减挂钩指标6000亩。  17.“2+3”文化产业、“3311”文化产业发展平台：以互联网信息服务、文化休闲旅游为核心，以创意设计、现代传媒影视、会展服务为重点;三大文化产业类特色小镇，三大文化产业园区，一批文化创意街区，一批文化产业众创空间、孵化器。   18.“一网双联”：全面构建全科网格、市镇两级综合联动指挥及以镇街为主联合执法支撑的基层社会治理体系。  19.“三社联动”：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。  20.“一约两会三团”：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-09

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